納稅申報(bào)期逢法定節(jié)假日順延

納稅申報(bào)期限內(nèi)遇有法定休假日的，申報(bào)期限依法須向后順延。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于2009年部分節(jié)假日安排的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕42號(hào)）規(guī)定，今年共有11天法定休假日，其中有7天在今年1月、4月、5月、10月4個(gè)月的納稅申報(bào)期限內(nèi)。元旦1月1日～3日放假3天，其中1月1日新年為法定假日；清明節(jié)4月4日～6日放假3天，其中4月4日（星期六、農(nóng)歷清明當(dāng)日）為法定假日；勞動(dòng)節(jié)5月1日～3日放假3天，其中5月1日（星期五、“五一”國際勞動(dòng)節(jié)）為法定假日；國慶節(jié)10月1日～8日放假8天，其中10月1日（星期四）、10月2日（星期五）、10月3日（星期六）為國慶節(jié)法定假日，10月3日亦為法定休假日中秋節(jié)。根據(jù)《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》*9百零九條的規(guī)定，《稅收征管法》及本細(xì)則所規(guī)定期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為最后一日；在期限內(nèi)有連續(xù)3日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。因此，上述4個(gè)月的納稅申報(bào)期限依法須分別向后順延3天～8天。

《增值稅暫行條例》第二十三條、《消費(fèi)稅暫行條例》第十四條、《營業(yè)稅暫行條例》第十五條規(guī)定，納稅人以1個(gè)月或者1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，自期滿之日起15日內(nèi)申報(bào)納稅；以1日、3日、5日、10日或者15日為1個(gè)納稅期的，自期滿之日起5日內(nèi)預(yù)繳稅款，于次月1日起15日內(nèi)申報(bào)納稅并結(jié)清上月應(yīng)納稅款?？劾U義務(wù)人解繳稅款的期限，依照前款的規(guī)定執(zhí)行。因此，上述三個(gè)稅種的納稅申報(bào)期限，由過去期滿次月的10日內(nèi)申報(bào)納稅，改為期滿次月15日內(nèi)申報(bào)納稅。

那么，根據(jù)以上規(guī)定，今年1月、4月、5月、10月4個(gè)月的納稅申報(bào)期限順延的天數(shù)怎么數(shù)？數(shù)法不同，結(jié)果就不一樣。從網(wǎng)上查詢得知，不同地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)確定今年上述4個(gè)月的納稅申報(bào)期限并不一樣。如浙江省國稅局《關(guān)于2009年納稅申報(bào)期限的通知》（浙國稅征[2008]27號(hào)）規(guī)定，上述4個(gè)月增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅的納稅申報(bào)期限是：1月、4月、5月均為當(dāng)月的20日，10月為該月的27日；而重慶市地稅局《關(guān)于2009年各月份納稅申報(bào)期限的通知》（渝地稅發(fā)[2008]243號(hào)）規(guī)定，上述4個(gè)月的納稅申報(bào)期限分別是1月19日、4月20日、5月18日、10月23日。順延天數(shù)的數(shù)法歸納起來主要有以下三種：

一、加法，法定休假日后置，即在法定的納稅申報(bào)期限后加上休假日天數(shù)，后加的天數(shù)是工作日的天數(shù)，不包含其中的公休日天數(shù)。以元旦為例，在1月15日法定納稅申報(bào)期限后，加上1月16日、19日、20日3個(gè)工作日，1月20日即為今年1月納稅申報(bào)期限。采用本方法計(jì)算其他3個(gè)月的納稅申報(bào)期限分別為：4月20日、5月20日、10月27日。有人認(rèn)為，1月的納稅申報(bào)期限應(yīng)該是1月21日，而不是1月20日。理由是根據(jù)《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》*9百零九條第二項(xiàng)規(guī)定，在期限內(nèi)有連續(xù)3日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。因此，先要按法定休假日天數(shù)向后順延3日后，第4日（1月21日）才是當(dāng)月的納稅申報(bào)期限，其實(shí)不然?！抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》*9百零九條*9項(xiàng)規(guī)定是“稅收征管法及本細(xì)則所規(guī)定期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為最后一日。”適用這一規(guī)定的前提是期滿的最后一日須是法定休假日，由于1月20日不是法定休假日，所以納稅申報(bào)期限不需以“次日”為最后一日，按照數(shù)學(xué)邏輯推理反證法的原理不難說明，期滿的“當(dāng)日”就是最后一日，1月納稅申報(bào)期限應(yīng)該是1月20日。

二、減法，法定休假日前置，即先減去該月法定休假日天數(shù)，然后向后數(shù)15天為該月的納稅申報(bào)期限，休假期滿最后一日是公休日的，以休假期滿的次日為最后一日。1月先減去1日~3日國家規(guī)定的休假日3天，然后從1月4日起向后數(shù)15天至1月18日，由于該日是星期天（公休日），因此再向后順延1天，1月19日即為該月的納稅申報(bào)期限。采用本法計(jì)算其他3個(gè)月的納稅申報(bào)期限分別為：4月20日、5月18日、10月23日。

三、順序法，法定休假日后置，即按照當(dāng)月的時(shí)間順序，從法定納稅申報(bào)期后向后數(shù)休假日的天數(shù)，后移的納稅申報(bào)期限按法定休假日天數(shù)確定，休假期滿最后一日是公休日的，以休假期滿的次日為最后一日。從1月16日起向后數(shù)3天至1月18日，由于該日是星期天，所以再向后順延一天，1月19日即為當(dāng)月納稅申報(bào)期限。采用本法計(jì)算其他3個(gè)月的納稅申報(bào)期限分別為：4月20日、5月18日、10月23日。

三種數(shù)法的結(jié)果之所以不同，關(guān)鍵在于順延天數(shù)中適逢公休日的扣除。加法在順延中扣除了2個(gè)公休日，所以計(jì)算結(jié)果與只扣除1個(gè)公休日的減法、順序法的計(jì)算結(jié)果不同，而減法與順序法由于扣除公休日的天數(shù)同為1天，所以結(jié)果相同。

綜上所述，以上三種數(shù)法所適用的法律依據(jù)是《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》*9百零九條的規(guī)定。但加法所適用的法律依據(jù)是該條規(guī)定的第二項(xiàng)規(guī)定，而減法與順序法適用的是該條規(guī)定中的*9項(xiàng)規(guī)定。

《稅收征管法》第二十五條規(guī)定，納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)辦理納稅申報(bào)，報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他資料。這就是說，稅務(wù)機(jī)關(guān)“有權(quán)”依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定納稅申報(bào)期限。上述順延天數(shù)的三種數(shù)法由于都沒有違反現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，所以主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一經(jīng)確定，就具有法律效力，納稅人必須遵照?qǐng)?zhí)行。否則，根據(jù)《稅收征管法》第六十二條規(guī)定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上1萬元以下的罰款。

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