在審計(jì)財(cái)政撥款預(yù)算單位賬目時(shí),結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金是我們在工作中必看的兩個(gè)內(nèi)容,結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金雖然只有一字之差,但運(yùn)用起來是有很大區(qū)別,很多同志由于存在理解上錯(cuò)誤,不加區(qū)分地加以運(yùn)用,往往不能正確、完全的反映和掌握財(cái)務(wù)賬目的本來面目。準(zhǔn)確地理解和掌握財(cái)政預(yù)算單位賬目中結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金這兩個(gè)概念的區(qū)別與聯(lián)系,有助于我們在單位審計(jì)時(shí)全面把握預(yù)算單位的資金使用情況,理清資金的使用去向,準(zhǔn)確的反映單位財(cái)政資金收支的真實(shí)狀況。
一、結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的概念
《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十五條和第二十六條對此給出了明確的定義,結(jié)轉(zhuǎn)資金:是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成,或者因故未執(zhí)行,下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金;結(jié)余資金:是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成,或者因故終止,當(dāng)年剩余的資金。結(jié)轉(zhuǎn)資金在規(guī)定使用年限未使用或者未使用完的,也視為結(jié)余資金。
二、結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的區(qū)別
(一)從兩者定義上來講:結(jié)余資金是指結(jié)算后當(dāng)年剩余的資金,是在當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成,或者因故終止,而造成的當(dāng)年的剩余資金,一般指收入與支出相抵后的余額,即財(cái)政收入大于支出的部分;結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成,或因故未執(zhí)行,在當(dāng)期未使用完、下年需按原用途繼續(xù)使用的財(cái)政撥款資金,也就是指在結(jié)算的時(shí)間段里,由于工作目標(biāo)尚未達(dá)到而暫時(shí)沒有使用完的資金,也可以說是結(jié)余中有專項(xiàng)用途、需繼續(xù)安排使用的資金。
(二)從結(jié)算對象上來講:結(jié)轉(zhuǎn)資金是一個(gè)工作目標(biāo)沒有完成的結(jié)算結(jié)果;結(jié)余資金是支出預(yù)算的一個(gè)工作目標(biāo)已完成或者因故終止的結(jié)算結(jié)果。
(三)從下年度使用的情況上來講:結(jié)轉(zhuǎn)資金是下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金,結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上不得調(diào)整用途,將轉(zhuǎn)入下一年按照原用途的預(yù)算繼續(xù)使用;結(jié)余資金在下一年度不是按照原用途繼續(xù)使用的資金,按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,一般是要收回國庫,用于編制下年度的部門預(yù)算,統(tǒng)籌使用。
(四)從包含支出的內(nèi)容上來講:結(jié)轉(zhuǎn)資金包括基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金和項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金;結(jié)余資金指項(xiàng)目支出結(jié)余資金,基本支出是沒有結(jié)余資金的。
三、結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的聯(lián)系
(一)從應(yīng)用上講:“結(jié)余”和“結(jié)轉(zhuǎn)”同屬會(huì)計(jì)專業(yè)術(shù)語,都有“剩余”的意思,都用于會(huì)計(jì)的核算。
(二)從時(shí)間段上來講:它們都是針對一定的時(shí)間段而定的,一般是一年的時(shí)間,以一年為結(jié)算時(shí)間的話,那么結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金都是一年中的收入和支出相抵的結(jié)果。
(三)從使用上來講:結(jié)轉(zhuǎn)資金在規(guī)定使用年限未使用或者未使用完的,視為結(jié)余資金??梢哉f是對某一預(yù)算年度安排的項(xiàng)目支出,連續(xù)兩年未使用或連續(xù)三年仍未使用完形成的剩余資金,可視同結(jié)余資金管理。
(四)從結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)系上講:結(jié)余即財(cái)政收入大于支出的部分,結(jié)轉(zhuǎn)即結(jié)余中有專項(xiàng)用途、需繼續(xù)安排使用的資金,結(jié)余減去結(jié)轉(zhuǎn)等于凈結(jié)余。
四、在結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金審計(jì)中需要明確的幾個(gè)問題
從結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的區(qū)別與聯(lián)系的分析當(dāng)中,我們可以明確以下幾點(diǎn):
(一)判斷結(jié)算的結(jié)果是結(jié)轉(zhuǎn)還是結(jié)余,關(guān)鍵是看結(jié)算的對象是什么類型,如果是已經(jīng)完成的工作或者因故終止的工作,那么它就是結(jié)余。如果是沒有完成的專項(xiàng)資金,那么它就是結(jié)轉(zhuǎn)。
(二)對結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的使用的規(guī)定要求:結(jié)轉(zhuǎn)的資金,將轉(zhuǎn)入下一年的預(yù)算,可以繼續(xù)使用;結(jié)余的資金,一般是要收回國庫,納入預(yù)算編制,調(diào)整用途,重新安排使用。
(三)當(dāng)年未支出的財(cái)政預(yù)算撥款按照性質(zhì)劃分為結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金。當(dāng)年未支出的基本支出預(yù)算撥款全部為結(jié)轉(zhuǎn)資金,基本支出沒有結(jié)余資金。
(四)對某一預(yù)算年度安排的項(xiàng)目支出,連續(xù)兩年未使用或連續(xù)三年仍未使用完形成的剩余資金,可記入結(jié)余資金管理。
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