沒有無權(quán)利的義務(wù),沒有無義務(wù)的權(quán)利。納稅人履行納稅義務(wù),相應(yīng)的就享有納稅人的權(quán)利。稅收法律關(guān)系的兩重性決定了納稅人的權(quán)利可以從微觀層面也就是納稅人對征稅機關(guān)的權(quán)利和宏觀層面也就是納稅人對國家(政府)的權(quán)利兩個方面來理解。
(一)、微觀層面。納稅人權(quán)利是指納稅人根據(jù)稅法的確認和規(guī)范,在服刑其應(yīng)盡納稅義務(wù)的過程中可以依法作出一定行為或布做成一定行為,以及要求征稅機關(guān)作出或抑制某種行為,從而實現(xiàn)自身合法利益的可能性。
我國納稅人在稅收征納過程中的法定權(quán)利,根據(jù)2001年5月1日起施行的新《中華人民共和國稅收征管法》的規(guī)定,可以歸納為以下內(nèi)容:
1、《中華人民共和國稅收征管法》第八條規(guī)定了6項納稅人權(quán)利,分別為納稅人的知情權(quán),納稅人有權(quán)向稅務(wù)機關(guān)了解國家稅收法律、行政法規(guī),以及與納稅程序有關(guān)的情況;秘密信息權(quán),稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依法保守納稅人的隱私或商業(yè)機密,除非法律有規(guī)定并依照法定程序,稅務(wù)機關(guān)不得向任何第三人泄漏納稅人提供的資料;有申請減稅、免稅、退稅的權(quán)利,納稅人依法享有法定的申請減稅、免稅、退稅的權(quán)利;有陳述、申辨權(quán)。納稅人對稅務(wù)機關(guān)所作出的決定,享有陳述權(quán),申辯權(quán);有申請行政救濟和司法救濟權(quán),納稅人依法享有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和請求國家賠償?shù)臋?quán)利;有控告、檢舉權(quán)。納稅人對稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員的違法、違紀(jì)行為有權(quán)控告和檢舉;有受尊重權(quán)。稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員必須尊重和保護納稅人的權(quán)利,依法接受監(jiān)督。
2、《中華人民共和國稅收征管法》第二十六條規(guī)定了納稅人有選擇納稅申報方式權(quán)。納稅人可以按照法律的規(guī)定,選擇納稅申報的方式,諸如直接到稅務(wù)機關(guān)申報、郵寄申報、數(shù)據(jù)電文申報等。
3、《中華人民共和國稅收征管法》第五十一條規(guī)定了納稅人有限額納稅權(quán)。納稅人超過應(yīng)納稅額繳納的稅款,自結(jié)算繳納稅款之日起,三年發(fā)現(xiàn)的可以要求退還多繳的稅款,并加算銀行同期存款利息。
4、《中華人民共和國稅收征管法》五十九條規(guī)定了納稅人有要求出示證件權(quán)。稅務(wù)機關(guān)派出人員進行稅務(wù)檢查時,未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的,被檢查人有權(quán)拒絕檢查。
(二)、宏觀層面。納稅人的權(quán)利主要是指憲法和法律規(guī)定的消費公共產(chǎn)品與服務(wù)的權(quán)利,是納稅人在國家、經(jīng)濟、社會生活中的根本性的權(quán)利,這種權(quán)利是作為人“生而有之、不證自明” 的權(quán)利,它往往以公民權(quán)利和人權(quán)的形式表現(xiàn)出來, 主要有以下幾種:
1、享受公共服務(wù)權(quán)?;跈?quán)利義務(wù)的對等性,沒有無權(quán)利的義務(wù),也沒有無義務(wù)的權(quán)利。納稅人履行了納稅義務(wù),就應(yīng)有享受政府提供的公共產(chǎn)品的權(quán)利。
2、民主立法權(quán)。稅法的制定應(yīng)體現(xiàn)人民的意志,稅法的制定機關(guān)和制定程序應(yīng)給人民提供充分表達意愿的機會。
3、稅款使用決定權(quán)。國家征收的稅款的用途不應(yīng)由政府任意決定,其使用決定權(quán)應(yīng)最終取決于納稅人,并由人民的代議機關(guān)行使。
4、民主監(jiān)督權(quán)。納稅人對稅收權(quán)的行使、稅款的用途和使用過程等有監(jiān)督和發(fā)表意見的權(quán)利。
以上兩方面就是納稅人應(yīng)有的權(quán)利,只有讓所有納稅人都全面、完整、充分地享受上述權(quán)利,才能夠真正發(fā)揮稅法作為市場宏觀調(diào)控法的職能,在市場經(jīng)濟中發(fā)揮其應(yīng)有的引導(dǎo)作用、促進作用、保障作用和制約作用,依法治稅的精神才能得到徹底的貫徹和體現(xiàn)。
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