西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行消費(fèi)型增值稅,從實(shí)踐選擇意義上,有幾方面原因。
  一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景,二戰(zhàn)后的50年代,百?gòu)U待興,需要巨大投資去刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要求加強(qiáng)專業(yè)協(xié)作,而西方國(guó)家原來實(shí)行的重復(fù)征的營(yíng)業(yè)稅,對(duì)投資有較大扭曲性,不利于專業(yè)化發(fā)展,必須要有新的稅種來取代。
  二是經(jīng)濟(jì)理論背景,根據(jù)凱恩斯學(xué)派投資乘數(shù)原理,主張運(yùn)用各種手段刺激投資和消費(fèi),擴(kuò)大有效需求。
  三是科技發(fā)展背景,西方國(guó)家戰(zhàn)后高科技發(fā)展迅速,企業(yè)的固定資本投資比重大,資本有機(jī)構(gòu)成高,產(chǎn)品的科技含量大,實(shí)行消費(fèi)型增值稅,有利于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
  四是國(guó)際貿(mào)易背景,戰(zhàn)后西方國(guó)家在資本輸出的同時(shí)增加大量商品輸出,實(shí)行出口徹底退稅,使出口商品不含稅,擴(kuò)大了這些國(guó)家商品的國(guó)際市場(chǎng)占有量,有利于這些國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展并推動(dòng)世界貿(mào)易發(fā)展。
  五是財(cái)政政策背景,西方國(guó)家由于實(shí)行周期性平衡財(cái)政預(yù)算政策,在財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)的同時(shí),除了擴(kuò)大稅收收入以外,增發(fā)國(guó)債、赤字預(yù)算都是主要增收政策,而且稅收收入的增長(zhǎng)又主要是依靠作為主體稅種的所得稅,所以實(shí)行消費(fèi)型增值稅,雖然由于稅基原因使增值稅收入減少,但不影響其選擇。
  六是稅收征管背景,西方國(guó)家稅務(wù)征管人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高,并有完善的再教育培訓(xùn)機(jī)制,稅收征管科技含量高,國(guó)民具有良好的納稅意識(shí)。
  許多發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的也是消費(fèi)型增值稅,但有部分國(guó)家增值稅的實(shí)行范圍不大,只在產(chǎn)制環(huán)節(jié)或批發(fā)環(huán)節(jié)征收,而零售環(huán)節(jié)不征增值稅。
  發(fā)展中國(guó)家實(shí)行消費(fèi)型增值稅的實(shí)踐選擇有:
  *9,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的完善程度。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制較早、機(jī)制運(yùn)行較完善的國(guó)家,優(yōu)先選擇的是中性化明顯的消費(fèi)型增值稅。
  第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的確定。發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展也不平衡,經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)也不同。以出口為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)的國(guó)家,多是實(shí)行消費(fèi)型增值稅。
  第三,稅制體系及稅種比重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制較完善的國(guó)家,稅制體系多接近于發(fā)達(dá)國(guó)家,以所得稅為主體稅種,商品勞務(wù)課稅所占比重弱于所得課稅,選擇稅基相對(duì)窄的消費(fèi)型增值稅,對(duì)財(cái)政收入不會(huì)有太大影響。
  第四,國(guó)家大小和財(cái)政支出需要。一般來說,國(guó)家較小,財(cái)政支出需要較少,財(cái)政收入相對(duì)容易滿足需要,也有助于選擇消費(fèi)型增值稅。
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