目前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，國家將迎來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的一波井噴式增長。如何為這些剛剛起步的小企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航?指導(dǎo)這些企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控，或許是解決途徑之一。
　　近日，財政部對外發(fā)布了《小企業(yè)內(nèi)部控制調(diào)研報告》(下稱“《調(diào)研報告》”)，在深入了解我國小型企業(yè)的現(xiàn)狀特點，以及內(nèi)控體系建設(shè)中存在的問題與困難的基礎(chǔ)上，有針對性地提出了若干政策建議。
　　“一把手”需求尤為重要
　　我國小企業(yè)內(nèi)部管理情況特征明顯。《調(diào)研報告》提出，我國小企業(yè)具有數(shù)量種類多樣化、治理水平差異化、管理非正式化、監(jiān)督機(jī)制相對缺失、激勵機(jī)制不夠完善以及信息披露流于形式等6個方面的共性。
　　實際上，很多小企業(yè)主尚未意識到內(nèi)控制度對企業(yè)的重要意義，對建立內(nèi)控的主動需求不足，往往是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，甚至是因為內(nèi)控缺失而出現(xiàn)重大風(fēng)險時，才發(fā)現(xiàn)內(nèi)控的重要性。而此時，已錯過*4的時機(jī)。
　　“一把手”在小企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的過程中起到了決定性的作用。接受記者采訪的企業(yè)內(nèi)控執(zhí)行層人士表示，企業(yè)主對于內(nèi)控的認(rèn)識程度決定了企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的高度。當(dāng)一些“一把手”認(rèn)識到內(nèi)控重要性的時候，其企業(yè)基本上已經(jīng)能夠達(dá)到中型企業(yè)的規(guī)模，而如果企業(yè)在初創(chuàng)期時即能建立內(nèi)控，這類本身就極具發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，原本可獲得更大成就。
　　《調(diào)研報告》認(rèn)為，對未來發(fā)展預(yù)期越好的小企業(yè)，在經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的階段后，所面臨的管理提升問題就更為緊迫，對內(nèi)控的需求程度就越高，部分企業(yè)甚至已經(jīng)自行開展內(nèi)部控制建設(shè)并持續(xù)實施內(nèi)部控制完善。
　　這一論點得到了一些正在建設(shè)內(nèi)控制度的企業(yè)的印證。
　　北京國能中電節(jié)能環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司(下稱“國能中電”)目前成立已經(jīng)超過3年，從最初只有20人的小企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在成為超過800名員工，資產(chǎn)超過4億元的中型企業(yè)。參與該公司初期內(nèi)控建設(shè)的財務(wù)經(jīng)理徐兆濱告訴記者，當(dāng)公司發(fā)展到一定規(guī)模之后，內(nèi)控制度的建設(shè)和完善才提上議事日程。
　　而在內(nèi)控制度建立之后，企業(yè)相關(guān)的經(jīng)營和管理工作都變得更加全面和系統(tǒng)化，財務(wù)等相關(guān)資源的分配也愈加趨于合理。
　　執(zhí)行層需挖掘內(nèi)控效益
　　探究企業(yè)“一把手”對內(nèi)控需求不足的原因，記者發(fā)現(xiàn)，這一方面是因其對內(nèi)控的認(rèn)識不夠到位，而更重要的是，內(nèi)控的成本投入與其能夠馬上產(chǎn)生的相關(guān)效益相比有些“不劃算”，使得多數(shù)企業(yè)主對內(nèi)控望而卻步。
　　不可否認(rèn)的是，建設(shè)內(nèi)控系統(tǒng)確實需要投入一筆不菲的成本，尤其是建立一套相對完善的內(nèi)控信息系統(tǒng)所需要的成本更大。國能中電現(xiàn)任內(nèi)控經(jīng)理王玉亮坦言，就部分小型企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的初期而言，參與到企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的人力相對較少，因此信息系統(tǒng)的成本投入確實稍顯“多余”。
　　“但實際上，從目前信息系統(tǒng)運營的效果上來看，人力成本的降低、流程效率的提高以及人為干預(yù)的減少幫助企業(yè)節(jié)省下來的成本，正在一點一點覆蓋掉之前所投入的內(nèi)控成本。”王玉亮告訴記者。
　　成本問題對企業(yè)“一把手”的困擾，也許需要其自身逐步轉(zhuǎn)變思路，但在執(zhí)行層面，內(nèi)控能產(chǎn)生多大的效益則是執(zhí)行層可以把握的事情。
　　《調(diào)研報告》指出，從系統(tǒng)的角度看內(nèi)控工作，高層給予的支持和內(nèi)控部門的執(zhí)行能力是內(nèi)控工作的“a1拍檔”，不能偏廢。同時，如果能讓企業(yè)所有者了解到內(nèi)控具有可以幫助企業(yè)降低成本、提高收益、贏得市場等顯著效果，那么其開展內(nèi)控的意愿會極大提升。
　　北京華財會計股份有限公司咨詢總監(jiān)張海濤長期從事小企業(yè)內(nèi)控咨詢工作，他表示，企業(yè)內(nèi)控的執(zhí)行層需要把握好企業(yè)主的“痛點”，將這些“痛點”運用內(nèi)控的手段加以解決，實際上就能夠讓“一把手”和管理層認(rèn)識到內(nèi)控工作的重要性。
　　內(nèi)控建設(shè)是個長期過程
　　此次發(fā)布的《調(diào)研報告》總共提出了包括“以‘幫助小型企業(yè)實現(xiàn)管理提升’為制定內(nèi)控規(guī)范首要目的”“以‘強(qiáng)化實施效果和工作方法、弱化控制手段’為構(gòu)建內(nèi)控規(guī)范主旨”“以‘賦予企業(yè)更多選擇權(quán)’為引導(dǎo)內(nèi)控規(guī)范實施根本”“以‘實質(zhì)重于形式’作為內(nèi)控信息披露模式核心”和“以‘全方位、多舉措’的宣傳和培訓(xùn)作為推廣和應(yīng)用小型企業(yè)內(nèi)控規(guī)范手段”在內(nèi)的共5項具體的政策建議。
　　從上述5項政策建議的具體內(nèi)容來看，幫助小企業(yè)建設(shè)并完善內(nèi)控制度實際上是一項長期的系統(tǒng)工程。
　　徐兆濱表示，內(nèi)控制度的建設(shè)和完善與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。內(nèi)控建設(shè)絕不可能是一蹴而就的事情，企業(yè)發(fā)展的速度越快，經(jīng)營和管理所暴露出來的問題就會越多，需要內(nèi)控查漏補(bǔ)缺的地方也就越多。他建議，小企業(yè)在內(nèi)控建設(shè)的過程中一定要注意與企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，個性化地引導(dǎo)內(nèi)控建設(shè)更多地符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　張海濤則認(rèn)為，小企業(yè)一旦決定著手建立內(nèi)控體系，就必須在信息系統(tǒng)的建設(shè)上下足功夫。
　　“信息化相當(dāng)于將內(nèi)控的整體流程在一定的時間段之內(nèi)固化下來，形成穩(wěn)定且良性的運行循環(huán)。而隨著企業(yè)的發(fā)展，內(nèi)控系統(tǒng)也需要根據(jù)經(jīng)營需求持續(xù)改善。另外，內(nèi)控的信息化還能夠解決企業(yè)發(fā)展壯大之后，極易出現(xiàn)的推諉扯皮、辦事拖拉等問題。這對于內(nèi)控的整體落地相當(dāng)關(guān)鍵。”他說。
　　高頓網(wǎng)校溫馨提示：高頓網(wǎng)校為您提供權(quán)威、專業(yè)的初級實務(wù)、高級實務(wù)、稅務(wù)處理、技能拓展、全面會計實務(wù)等資訊。在線會計實務(wù)試題，每天免費直播上課，更多精品網(wǎng)課免費試聽。高頓網(wǎng)校會計實務(wù)頻道為大家提供大量的會計入門基礎(chǔ)知識，對會計從業(yè)人員非常有參考價值。
會計實務(wù)精彩推薦：2015年初級會計實務(wù)知識詳解會計人必看知識！如何做會計報表財會專家解讀：會計電算化