稅務(wù)稽查基本方法是指稽查人員實施稅務(wù)檢查時,為發(fā)現(xiàn)稅收違法問題,通常采取的手段和措施的總稱。主要介紹查賬方法、分析方法、調(diào)查方法等內(nèi)容。
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  查賬方法按照審查方法分為審閱法和核對法,按照審查的詳細(xì)程度分為詳查法和抽查法,按照查賬順序分為順查法和逆查法。
  1.審閱法
  審閱法是指對稽查對象有關(guān)書面資料的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審查、研究,發(fā)現(xiàn)疑點線索,取得稅務(wù)稽查證據(jù)的一種檢查方法。審閱法適用于所有企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的檢查,尤其適合于有數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系和核對依據(jù)內(nèi)容的檢查。審閱法的審查內(nèi)容主要包括兩個方面:一是與會計核算組織有關(guān)的會計資料;二是除了會計資料以外的其他經(jīng)濟(jì)信息資料以及相關(guān)資料,如一定時期的內(nèi)外部審計資料、購銷和加工承攬合同、車間和運輸管理等方面的信息資料。
 ?。?)會計資料的審閱
 ?。?)記賬憑證的審閱
 ?。?)賬簿的審閱
  對賬簿的審閱除了審閱總賬與明細(xì)賬、賬簿與憑證的記錄是否相符以外,重點應(yīng)審閱明細(xì)分類賬。
  (4)會計報表的審閱
  審閱會計報表時不能僅僅局限于對資料本身的評價,更主要的是對資料所反映的經(jīng)濟(jì)活動過程和結(jié)果做出正確判斷或評價。
 ?。?)其他資料的審閱
  對于會計資料以外的其他資料進(jìn)行審閱,一般是為了進(jìn)一步獲取全面信息。在實際工作中,應(yīng)視檢查的具體情況審閱有關(guān)資料。一般可審查以下幾方面的資料:
  應(yīng)注意:一是對于上述資料的審閱,除審閱其本身的合法性、合理性外,還應(yīng)結(jié)合所掌握的其他資料進(jìn)行審閱。二是對于時間邏輯關(guān)系的審閱,應(yīng)審核資料所反映日期與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生日期、會計核算記錄日期是否存在前后矛盾的情況。
  2.核對法
  核對法是指對書面資料的相關(guān)記錄,或是對書面資料的記錄和實物進(jìn)行相互核對,以驗證其是否相符的一種檢查方法。
  核對法作為一種檢查方法,在檢查過程中用于查實有關(guān)資料之間是否相符是有一定限度的,在采用核對法對稽查對象的會計資料或其他資料進(jìn)行核對和驗證時,必須相應(yīng)結(jié)合其他檢查方法的運用,才能達(dá)到檢查目標(biāo)的要求。
 ?。?)會計資料之間的相互核對
  (2)會計資料與其他資料之間的核對
 ?。?)證證核對
 ?。?)賬證核對
  進(jìn)行賬證核對時,一般采用逆查法,即在查閱有關(guān)賬戶記錄時,如果發(fā)現(xiàn)某筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或記錄存在疑問,可以將其與記賬憑證及原始憑證進(jìn)行核對,以求證是否存在問題。
 ?。?)賬賬核對
  通過賬賬核對,可以發(fā)現(xiàn)諸如利用存貨賬戶直接轉(zhuǎn)銷的方式隱瞞銷售收入、在建工程耗用自產(chǎn)貨物或外購貨物未記銷售或未作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出、以物易物銷售貨物未記銷售等涉稅問題。
 ?。?)賬表核對
  其目的在于查明賬表記錄是否一致,報表之間的勾稽關(guān)系是否正常。
  (7)賬實核對
  賬實核對是指采用實物盤存與賬面數(shù)量比較、金額計算核對的方法,核實存貨的賬面記錄與實際庫存是否一致,查明實物是否真實、數(shù)量是否正確,賬面記錄是否真實、準(zhǔn)確。
  核對時,稽查人員要有計劃、有重點的對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要和重要財產(chǎn)進(jìn)行盤點和核對。
  3.詳查法
  詳查法,又稱全查法或詳細(xì)審查法,是指對稽查對象在檢查期內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)活動、涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財務(wù)管理的部門及其經(jīng)濟(jì)信息資料,采取嚴(yán)密的審查程序,進(jìn)行詳細(xì)地審核檢查。
  詳查法適用于規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少、會計核算簡單、核算對象比較單一的企業(yè),或者為了發(fā)現(xiàn)重大問題而進(jìn)行的專案檢查,以及在整個檢查過程中對某些(某類)特定項目、事項所進(jìn)行的檢查。詳查法對于管理混亂、業(yè)務(wù)復(fù)雜的企業(yè)以及稅務(wù)稽查的重點項目、事項的檢查,一般都能取得較好的效果。
  4.抽查法
  抽查法,亦稱抽樣檢查法,是指從稽查對象總體中抽取部分資料或存貨進(jìn)行審查,再依據(jù)抽查結(jié)果推斷總體的一種方法。抽查法具體又分為兩種:一是重點抽查法,二是隨機(jī)抽查法,對于抽查結(jié)果與實際情況差異比較大的,應(yīng)進(jìn)一步查明原因,必要時可以擴(kuò)大抽查范圍,或者放棄抽查結(jié)果。分析時應(yīng)注意進(jìn)行準(zhǔn)確性和可靠性的分析。
  5.順查法
  順查法,又稱正查法,是指按照會計業(yè)務(wù)處理程序,依次進(jìn)行檢查的方法。順查法適用于業(yè)務(wù)規(guī)模不大或業(yè)務(wù)量較少的稽查對象,以及經(jīng)營管理和財務(wù)管理混亂、存在重大問題的稽查對象和一些特別重要項目的檢查。
  6.逆查法
  逆查法,又稱倒查法,是指按照會計處理程序的相反方向,由報表、賬簿到憑證的一種檢查方法。從檢查技術(shù)上看,逆查法主要運用了審閱和分析的技術(shù)方法,根據(jù)重點和疑點,逐個進(jìn)行追蹤檢查。逆查法主要適用于對大型企業(yè)以及內(nèi)部控制制度健全、內(nèi)部控制管理嚴(yán)格的企業(yè)的檢查,但不適用于某些特別重要項目的檢查。
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  分析方法是指運用不同的分析技術(shù),對與企業(yè)會計資料有內(nèi)在聯(lián)系的財務(wù)管理信息,以及稅款繳納情況進(jìn)行系統(tǒng)和重點的審核分析,以確定涉稅疑點和線索,進(jìn)行追蹤檢查的一種方法。常用的分析法包括控制計算法、比較分析法、推理分析法、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法、經(jīng)濟(jì)活動分析法、因素分析法和趨勢分析法等方法。
  1.控制計算法
  常用的方法有:以產(chǎn)控耗,以耗控產(chǎn),以產(chǎn)控銷和以支控銷等。
  2.比較分析法
  比較分析法是指將企業(yè)會計資料中的有關(guān)項目、數(shù)據(jù),在相關(guān)的時期之間、指標(biāo)之間、企業(yè)之間及地區(qū)、行業(yè)之間,進(jìn)行靜態(tài)或動態(tài)的對比分析,從中發(fā)現(xiàn)問題,獲取檢查線索的一種分析方法。比較分析法的種類較多,常用的有絕對數(shù)比較分析法、相關(guān)比率比較分析法、構(gòu)成比率比較分析法。
  A.絕對數(shù)比較分析法
  例如,對企業(yè)各個不同時期的貨物運輸費用或銷售收入進(jìn)行對比,對各個不同時期的庫存商品(存貨)的購銷存數(shù)量進(jìn)行對比,都屬于絕對數(shù)比較分析。通過這種對比,可以揭示被查事項的增減變動是否正常,是否符合經(jīng)營和核算常規(guī),從而發(fā)現(xiàn)存在的問題。
  在稅務(wù)稽查過程中,絕對數(shù)比較分析法適用于對資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等會計報表中相關(guān)項目真實性的核查,以及成本計算表(單)、納稅申報表、有關(guān)賬戶余額和有關(guān)明細(xì)賬戶特定項目的檢查。當(dāng)這些項目的增減變動超出了正常的變化幅度和曲線值時,便可以認(rèn)為這種變動存在某種涉稅疑點或問題。
  B.相關(guān)比率比較分析法
  相關(guān)比率比較分析法,又稱相對數(shù)比較分析法,是指通過計算被查項目的百分比、比率或比值結(jié)構(gòu)等相對數(shù)指標(biāo)的比較,揭示其中存在的差異,并對這些差異進(jìn)行對比,以判斷問題的性質(zhì)和程度。如應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨結(jié)構(gòu)、稅收負(fù)擔(dān)率、存貨(運輸)費用比率等指標(biāo)的計算與對比,就屬于相關(guān)比率比較分析。
  在稅務(wù)稽查中,有時運用相關(guān)比率比較分析法比絕對數(shù)比較分析法更容易發(fā)現(xiàn)問題。比如,稽查人員在運用絕對數(shù)比較分析法對被查項目進(jìn)行分析后,為了確保分析判斷的客觀和正確,可以運用相關(guān)比率分析法予以驗證。
 ?。ㄈ┱{(diào)查方法
  調(diào)查方法是指在稅務(wù)稽查過程中,采用觀察、查詢、外部調(diào)查和盤點等方法,對稽查對象與稅收有關(guān)的經(jīng)營情況、營銷策略、財務(wù)管理、庫存等進(jìn)行檢查、核實方法的總稱。根據(jù)稽查對象和稽查目的的不同,調(diào)查方法可分為觀察法、查詢法、外調(diào)法和盤存法。
  1.觀察法
  觀察法是指稽查人員通過深入檢查現(xiàn)場,如車間、倉庫(包括外部倉庫)、營業(yè)場所以及基建工地等,對被查事項或需要核實的事項進(jìn)行實地視察和了解,考察企業(yè)產(chǎn)、供、銷、運各環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理狀況,控制程序和各方面的實際情況,從中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,獲取相關(guān)證據(jù)的一種方法。
  2.查詢法
  查詢法是指對審查過程中發(fā)現(xiàn)的疑點和問題,通過調(diào)查、詢問的方式,查實某些問題,取得必要的資料,以幫助進(jìn)一步檢查的一種調(diào)查方法。根據(jù)查詢方式的不同,查詢法可以分為面詢法、函詢法。
  3.外調(diào)法
  外調(diào)法是指對有疑點的憑證、賬項記錄或者其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),通過派出稽查人員到稽查對象以外、與該項業(yè)務(wù)相聯(lián)系的單位(或個人)進(jìn)行實地調(diào)查,或者委托對方稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)查,以查實問題的一種檢查方法。外調(diào)法主要用于外部證據(jù)的核實、取證,包括函調(diào)和派人外調(diào)。
  根據(jù)檢查需要和外調(diào)目的,確定外調(diào)的重點和內(nèi)容,適當(dāng)調(diào)配外調(diào)人員,保證外調(diào)工作順利開展。對外調(diào)過程中獲取的信息資料,要進(jìn)行分類和分析,去偽存真,證據(jù)材料要注意印章齊全、內(nèi)容具體。委托對方稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查的,獲取的證據(jù)應(yīng)附對方稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明和有關(guān)說明材料。
  4.盤存法
  盤存法是指通過對貨幣資產(chǎn)、實物資產(chǎn)進(jìn)行盤點和清查,確定其形態(tài)、數(shù)量、價值、權(quán)屬等內(nèi)容與賬簿記錄是否相符的一種檢查方法。
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