根據(jù)國家稅務(wù)總局出臺的《納稅評估管理辦法》的有關(guān)精神，納稅評估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息比對分析的方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人申報(bào)納稅的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析，通過稅務(wù)函告、稅務(wù)約談和實(shí)地調(diào)查等方法進(jìn)行核實(shí)，從而做出定性、定量判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。
　　管理辦法中所指納稅申報(bào)情況的真實(shí)準(zhǔn)確性，集中體現(xiàn)為計(jì)稅依據(jù)與應(yīng)納稅稅額等關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)的真實(shí)準(zhǔn)確性。由于應(yīng)納稅額是由申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)乘以適用稅率計(jì)算得出，所以關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)是指納稅人申報(bào)計(jì)稅依據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性。由此可知，納稅評估的核心不是對稅收評估，而是對納稅人申報(bào)稅源的真實(shí)準(zhǔn)確性進(jìn)行評估。評估納稅人稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系的合理性，不是指申報(bào)數(shù)據(jù)所反映的稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系合理性，而是申報(bào)應(yīng)納稅額與真實(shí)稅源之間的相關(guān)合理性。所以，納稅評估不是對納稅人繳納稅款的評估，而是對納稅人取得的生產(chǎn)經(jīng)營收入和經(jīng)濟(jì)效益的評估。
　　納稅評估的對象為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理的所有納稅人及其應(yīng)納所有稅種。但在實(shí)際工作中不會對所有納稅人進(jìn)行評估，而是有重點(diǎn)選擇部分納稅人進(jìn)行評估。正確地篩選納稅評估對象，是優(yōu)質(zhì)高效開展納稅評估的首要環(huán)節(jié)，通常應(yīng)依據(jù)稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系的宏觀分析、行業(yè)稅負(fù)規(guī)律特征分析結(jié)果等數(shù)據(jù)，建立預(yù)警體系，確立重點(diǎn)評估對象，進(jìn)而實(shí)施具體的納稅評估。
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