是在中央與地方政府,以及地方各級政府之間規(guī)定預(yù)算收支范圍和預(yù)算管理職權(quán)的一項根本制度.它的實質(zhì)是處理預(yù)算資金分配和管理上的集權(quán)與分權(quán),集中與分散的關(guān)系問題.
　　國家預(yù)算管理體制的實質(zhì)和內(nèi)容
　　一、國家預(yù)算管理體制是處理中央財政和地方財政以及地方財政各級之間財政關(guān)系的基本制度。預(yù)算管理體制是財政管理體制的核心部分，被稱為狹義的財政管理體制。它的實質(zhì)是要解決中央政府和?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)，下同）級以及地方各級政府之間劃分預(yù)算資金支配權(quán)和管理權(quán)。即處理中央和地方政府之間在預(yù)算資金分配上的集中和分散，在預(yù)算管理上的集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系。
　　二、國家預(yù)算管理體制的內(nèi)容包括：
　　確定預(yù)算管理的主體和級次，一般是一級政權(quán)構(gòu)成一級預(yù)算管理主體；
　　確定預(yù)算收支劃分的原則和方法；
　　明確預(yù)算管理權(quán)限的劃分；
　　預(yù)算調(diào)節(jié)制度和方法。
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