減稅減費(fèi)：進(jìn)一步為小微企業(yè)減負(fù)

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，涵養(yǎng)就業(yè)潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久耐力。

　　會(huì)議要求在落實(shí)好已出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，進(jìn)一步提出減稅優(yōu)惠措施：一是從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)(含20萬元)擴(kuò)大到30萬元以內(nèi)(含30萬元)。二是將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人免征增值稅、營業(yè)稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，由今年底延長至2017年底。

　　從一些先行指數(shù)看，如7月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)，小型企業(yè)為46.9%，比上月下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)位于收縮區(qū)間，表明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，小型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多。作為落實(shí)簡政放權(quán)，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措，繼續(xù)實(shí)施定向調(diào)控，進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的扶持，讓積極財(cái)政政策發(fā)揮更大作用，對“就業(yè)的主渠道、發(fā)展的生力軍”小微企業(yè)來說，具有重要意義。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)競爭更加激烈，因其點(diǎn)多面廣、規(guī)模小、利潤薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的特點(diǎn)，對稅費(fèi)敏感程度很高。通過減稅，可以促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，使小微企業(yè)贏得發(fā)展的未來。

　　事實(shí)上，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，自去年以來，針對小微企業(yè)的減稅優(yōu)惠，已經(jīng)開始發(fā)揮效用。據(jù)國稅總局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年，全國共有239萬戶納稅人享受了小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、2700多萬戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受了暫免征收增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策，兩項(xiàng)合計(jì)減稅486.31億元。去年，企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅三個(gè)稅種合計(jì)，共為小微企業(yè)帶來減免優(yōu)惠612億元，有力地支持了小微企業(yè)發(fā)展。

　　但盡管如此，我們?nèi)孕枨逍训卣J(rèn)識到，當(dāng)前小微企業(yè)在“減壓”方面，還有許多路要走。

　　*9，小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)仍有下降空間，對小微企業(yè)的支持還需加大。當(dāng)前國家針對中小企業(yè)的全部財(cái)政資金投入不足全國財(cái)政收入的1%，與企業(yè)所需支持相比，明顯還有不足。更重要的是，在減稅的同時(shí)，稅制結(jié)構(gòu)的調(diào)整還遠(yuǎn)未到位。我國稅收結(jié)構(gòu)是以增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅等間接稅為主，而以房產(chǎn)稅、個(gè)稅、遺產(chǎn)稅等直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)還未成型。從世界經(jīng)驗(yàn)看，間接稅向直接稅的轉(zhuǎn)型是歷史發(fā)展的趨勢，它更加有利于形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。降低增值稅、營業(yè)稅等間接稅稅率，增加財(cái)產(chǎn)稅等直接稅稅率，既可以更好地促進(jìn)收入分配改革，也能維護(hù)我國制造業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢，增加企業(yè)競爭力。

　　第二，對我國企業(yè)來說，一個(gè)重要特色是“稅輕負(fù)重”，其主要表現(xiàn)：一是不合理收費(fèi)問題仍較突出，一些非稅收入在地方政府預(yù)算收入中仍占很高比重，例如一些屬于政府公共服務(wù)、公共安全范疇的檢測、監(jiān)測、檢驗(yàn)等收費(fèi)項(xiàng)目仍在運(yùn)行。二是一些政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性很大，不但為權(quán)力尋租提供了溫床，也使企業(yè)無所適從，負(fù)擔(dān)增加。三是盡管簡政放權(quán)、取消行政性收費(fèi)的腳步不斷加快，但一些中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營，收費(fèi)“多、雜、亂”的現(xiàn)象并未完全杜絕。四是社保繳費(fèi)比例過高在一定程度上成為小微企業(yè)的主要負(fù)擔(dān)。例如養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人負(fù)擔(dān)工資的8%，企業(yè)負(fù)擔(dān)20%至22%，養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷五項(xiàng)社保繳費(fèi)加起來，企業(yè)繳費(fèi)率超過30%，再加上住房公積金，企業(yè)負(fù)擔(dān)不可謂不重。

　　第三，稅務(wù)系統(tǒng)點(diǎn)多、面廣、線長，稅收優(yōu)惠政策落實(shí)起來存在一定難度，小微企業(yè)的納稅成本和“隱形負(fù)擔(dān)”不能忽視。一方面，簡化辦稅程序、改革辦稅方法、改進(jìn)辦稅手段還有很大提升空間;另一方面，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)稅收環(huán)境也需要進(jìn)一步提高。

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