為加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理，今年國家稅務(wù)總局先后下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法的通知》（國稅發(fā)[2009]31號）和《關(guān)于印發(fā)土地增值稅清算管理規(guī)程的通知》（國稅發(fā)[2009]91號）。對房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅匯算和土地增值稅清算分別提出了要求，盡管這兩個稅種都是以所得額為計稅依據(jù)，但二者仍存在明顯差異。

 

差異一：匯（清）算時間不同房地產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)所得稅征收，實行年中預(yù)繳、年終匯算清繳的方式，即每年匯算一次，不論開發(fā)產(chǎn)品是否完工，每年均按開發(fā)產(chǎn)品銷售收入（或完工前銷售收入）減扣除項目后的應(yīng)納稅所得額征稅。而土地增值稅清算則采取項目清算，只有項目到達(dá)清算條件才清算，按收入減扣除項目后的增值額征稅。一般是在開發(fā)項目完工且銷售達(dá)到一定比例后進(jìn)行清算，項目開發(fā)銷售時間長，則清算時間跨度長。項目開發(fā)銷售時間短，則清算時間跨度短。

 

國稅發(fā)[2009]91號文件第九條規(guī)定，納稅人符合下列條件之一的，應(yīng)進(jìn)行土地增值稅清算：

 

1.房地產(chǎn)開發(fā)項目全部竣工、完成銷售的；

 

2.整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目的；

 

3.直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。

 

第十條又規(guī)定，對符合以下條件之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以要求納稅人進(jìn)行土地增值稅清算：

 

1.已竣工驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目，已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個項目可售建筑面積的比例在85%以上，或該比例雖未超過85%，但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的；

 

2.取得銷售（預(yù)售）許可證滿3年仍未銷售完畢的；

 

3.納稅人申請注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的；

 

4.省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況。

 

差異二：成本項目計算不同在計算開發(fā)產(chǎn)品的單位成本時，企業(yè)所得稅匯算要求按6項原則細(xì)分核算成本項目。國稅發(fā)[2009]31號文件第二十六條規(guī)定，成本對象是指為歸集和分配開發(fā)產(chǎn)品開發(fā)、建造過程中的各項耗費(fèi)，而確定的費(fèi)用承擔(dān)項目。計稅成本對象的確定原則包括可否銷售原則、分類歸集原則、功能區(qū)分原則、定價差異原則、成本差異原則和權(quán)益區(qū)分原則。

 

而土地增值稅在清算時，只要求按普通標(biāo)準(zhǔn)住宅和非普通標(biāo)準(zhǔn)住宅兩個項目分開清算。國稅發(fā)[2006]187號文件第一條規(guī)定，土地增值稅以國家有關(guān)部門審批的房地產(chǎn)開發(fā)項目為單位進(jìn)行清算，對于分期開發(fā)的項目，以分期項目為單位清算。開發(fā)項目中同時包含普通住宅和非普通住宅的，應(yīng)分別計算增值額。

 

差異三：扣除項目存在差異房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在計算其企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額的扣除項目時，主要包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他合理非支出等內(nèi)容。而土地增值稅扣除項目則包括支付土地價款、房地產(chǎn)開發(fā)成本、開發(fā)費(fèi)用、稅金和加計扣除等內(nèi)容。

 

在土地增值稅扣除項目中，與企業(yè)所得稅不同的地方，表現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用（管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用）上，它不是按實際發(fā)生數(shù)額扣除，而是按一定比例計算扣除（10%以內(nèi)）。加計扣除部分，也不是按實際發(fā)生的成本費(fèi)用，而是按土地成本和開發(fā)成本合計數(shù)的20%計算扣除。除此以外，房地產(chǎn)開發(fā)成本是以實際發(fā)生的成本費(fèi)用扣除，要求取得合法有效憑證。

 

在企業(yè)所得稅的計稅成本中，可以按照稅法規(guī)定計算預(yù)提部分費(fèi)用。

 

國稅發(fā)[2009]31號文件第三十二條規(guī)定，除以下幾項預(yù)提（應(yīng)付）費(fèi)用外，計稅成本均應(yīng)是實際發(fā)生的成本，即：

 

1.出包工程未最終辦理結(jié)算而未取得全額發(fā)票的，在證明資料充分的前提下，其發(fā)票不足金額可以預(yù)提，但最高不得超過合同總金額的10％。

 

2.公共配套設(shè)施尚未建造或尚未完工的，可按預(yù)算造價合理預(yù)提建造費(fèi)用。此類公共配套設(shè)施必須符合已在售房合同、協(xié)議或廣告、模型中明確承諾建造且不可撤銷，或按照法律法規(guī)規(guī)定必須配套建造的條件。

 

3.應(yīng)向政府上交但尚未上交的報批報建費(fèi)用、物業(yè)完善費(fèi)用可以按規(guī)定預(yù)提。物業(yè)完善費(fèi)用是指按規(guī)定應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的物業(yè)管理基金、公建維修基金或其他專項基金。

 

差異四：利息費(fèi)用存在差異在企業(yè)所得稅匯算中，計算借款利息時，分為資本化和費(fèi)用化兩種處理方式，即企業(yè)為建造開發(fā)產(chǎn)品借入資金而發(fā)生的符合稅收規(guī)定的借款費(fèi)用，可按企業(yè)會計準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行歸集和分配，其中屬于財務(wù)費(fèi)用性質(zhì)的借款費(fèi)用，可直接在稅前扣除。而土地增值稅清算中，利息支出只能單獨(dú)計算扣除，企業(yè)要將計入成本中的利息費(fèi)用從成本中剔除，與計入財務(wù)費(fèi)用中的利息費(fèi)用合并計算扣除。利息費(fèi)用符合一定條件的，可以選擇據(jù)實扣除；不符合條件的，也可以選擇計算扣除。

 

《土地增值稅暫行條例實施細(xì)則》第七條第三項規(guī)定，開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施的費(fèi)用（以下簡稱房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用），是指與房地產(chǎn)開發(fā)項目有關(guān)的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用。財務(wù)費(fèi)用中的利息支出，凡能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算分?jǐn)偛⑻峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的，允許據(jù)實扣除，但最高不能超過按商業(yè)銀行同類同期貸款利率計算的金額。其他房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用，按土地成本和開發(fā)成本之和的5%以內(nèi)計算扣除。凡不能按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算分?jǐn)偫⒅С龌虿荒芴峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的，房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用按土地成本和開發(fā)成本之和的10%以內(nèi)計算扣除。上述計算扣除的具體比例，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

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