隨著上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)政策的漸次落地，業(yè)界已開(kāi)始考量各項(xiàng)政策落地中可能遇到的瓶頸，同時(shí)設(shè)計(jì)出一些預(yù)案來(lái)。
　　在昨日的上海人代會(huì)自貿(mào)區(qū)專題審議發(fā)言中，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳建安就整理了可能會(huì)產(chǎn)生的8個(gè)方面瓶頸：
　　一是時(shí)間上的約束。盡管我們過(guò)去十年研究的積累，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)以后，一些具體的政策措施還沒(méi)有出臺(tái)，有些還沒(méi)有落地。我覺(jué)得時(shí)間上非常非常緊，可能這是一個(gè)*5的瓶頸。
　　二是規(guī)模比較小。當(dāng)然世界上也有自貿(mào)區(qū)規(guī)模比我們更小的，但它們目標(biāo)比較單一，譬如目標(biāo)自由化。但我們這個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)是多重的，既要有貿(mào)易，又要有金融，又要有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，這種多重的目標(biāo)導(dǎo)致了現(xiàn)有的規(guī)模太小。
　　三是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸性質(zhì)的弊端。離岸導(dǎo)致區(qū)內(nèi)、區(qū)外差異非常非常大。會(huì)引起各種投機(jī)性行為，譬如說(shuō)套利行為，一旦這個(gè)政策啟動(dòng)以后，監(jiān)管不力會(huì)有很嚴(yán)重的問(wèn)題。
　　四是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)可能將來(lái)會(huì)成為一個(gè)瓶頸，特別自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)以后那些沒(méi)有太多投資目的，沒(méi)有明確經(jīng)營(yíng)方式的企業(yè)大量進(jìn)入，現(xiàn)在有3600多家。我去過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩次，有很多企業(yè)反映自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)地產(chǎn)價(jià)格翻了至少四倍，假如說(shuō)不控制后續(xù)制造業(yè)企業(yè)根本沒(méi)有辦法經(jīng)營(yíng)。
　　五是跟離岸性質(zhì)相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)。我們現(xiàn)在有兩本賬，但金融滲透性比離岸貿(mào)易來(lái)得更加嚴(yán)密，所以由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，我覺(jué)得不是光通過(guò)分賬進(jìn)行核算管理能夠解決的。
　　六是投資管理制度。我們也很認(rèn)真學(xué)習(xí)了負(fù)面清單，但我覺(jué)得，負(fù)面清單有兩大問(wèn)題：一是負(fù)面清單太復(fù)雜，涉及禁止投資的領(lǐng)域太多。二是負(fù)面清單行業(yè)的分類沒(méi)有，我們特有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類人家不大理解，還是缺乏一定透明度。
　　七是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，對(duì)稅收的考慮比較少。我們跟世界上其他一些自貿(mào)區(qū)相比，現(xiàn)在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠缺失。對(duì)投資者、頂級(jí)人才來(lái)講，他們進(jìn)入自貿(mào)區(qū)工作的吸引力相對(duì)比較少。
　　八是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。我們強(qiáng)調(diào)的是制度創(chuàng)新，但從別的省市地區(qū)來(lái)看，這是中央給了我們一些政策優(yōu)惠，使得自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能夠得以運(yùn)行。別的省市認(rèn)為這還是政策紅利，這可能會(huì)引發(fā)地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)。