業(yè)內(nèi)測(cè)算建筑業(yè)營(yíng)改增后 稅負(fù)不減反增。部分原因在于“營(yíng)改增”改革暫未覆蓋所有行業(yè)，無法形成完整的產(chǎn)業(yè)抵扣鏈條。
　　2014年是營(yíng)改增的攻堅(jiān)年，但對(duì)于一些建筑業(yè)企業(yè)來說，對(duì)營(yíng)改增改革可能憂慮多于期待。
　　全國(guó)人大代表、中建五局董事長(zhǎng)魯貴卿日前接受《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，建筑業(yè)正處在“營(yíng)改增”實(shí)施前的測(cè)試階段，根據(jù)測(cè)試結(jié)果，建筑業(yè)推行“營(yíng)改增”后稅負(fù)不減反增，與國(guó)家既定的稅改目標(biāo)形成錯(cuò)位，給處于微利狀態(tài)的建筑企業(yè)帶來負(fù)面影響。
　　根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局此前聯(lián)合下發(fā)的《營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案》，增值稅新增11%和6%兩檔稅率，其中建筑業(yè)暫按11%檔次考慮試點(diǎn);在計(jì)稅方式上，原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法。
　　按照11%的增值稅稅率，全國(guó)各地的建筑行業(yè)協(xié)會(huì)組織了部分建筑企業(yè)進(jìn)行測(cè)算，國(guó)家相關(guān)部委更組織了全國(guó)大型建筑央企專門進(jìn)行測(cè)算。魯貴卿透露，最近一次財(cái)政部組織的建筑業(yè)“營(yíng)改增”測(cè)算顯示，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入下降了9.9%;流轉(zhuǎn)稅負(fù)平均上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
　　記者拿到的一份資料顯示，以某建筑集團(tuán)為例，2012年其營(yíng)業(yè)收入為827.05億元，當(dāng)年應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅為22.23億元，如果“營(yíng)改增”后應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額為32.73%，企業(yè)稅負(fù)增加了1.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　魯貴卿分析，增值稅是價(jià)外稅，“營(yíng)改增”后建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入從原來的營(yíng)業(yè)稅收入中剔除了應(yīng)交納11%的增值稅銷項(xiàng)稅額，因此收入會(huì)正常下降約9.9%，這是計(jì)算口徑不同形成的。但稅負(fù)和現(xiàn)金流出增加，利潤(rùn)總額下降，本質(zhì)上是進(jìn)項(xiàng)發(fā)票無法足額取得，可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅少。
　　目前，“營(yíng)改增”改革暫未覆蓋所有行業(yè)，無法形成完整的產(chǎn)業(yè)抵扣鏈條。比如，建筑企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)成本占總成本的20%～30%，該部分成本以及自有人工成本在目前設(shè)定的稅收改革方案下，很難取得可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票。又如，企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)借款的利息，由于金融行業(yè)“營(yíng)改增”滯后于建筑行業(yè)，目前還無法抵扣。
　　據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)秦玉文在一次內(nèi)部座談會(huì)上也指出，按照“營(yíng)改增”方案的有關(guān)規(guī)定，他們進(jìn)行了理論和實(shí)際兩種測(cè)算，結(jié)果反差較大，但綜合分析，“營(yíng)改增”將使建筑施工企業(yè)的稅負(fù)增加。
　　原因在于，理論測(cè)算中，假設(shè)向建筑施工企業(yè)提供產(chǎn)品與服務(wù)的全社會(huì)各行業(yè)均實(shí)行了增值稅，且建筑施工企業(yè)無一遺漏均能取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，但這在現(xiàn)實(shí)情況中并不滿足。
　　秦玉文稱，如果建筑產(chǎn)品的計(jì)價(jià)和結(jié)算方式不能改變，低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)狀不能扭轉(zhuǎn)，建筑施工企業(yè)的11%增值稅就根本不可能全部轉(zhuǎn)移給下游企業(yè)和最終消費(fèi)者。
　　按照財(cái)政部今年兩會(huì)期間公布的計(jì)劃，財(cái)政部今年將積極研究電信業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的試點(diǎn)方案，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)在“十二五”期間全面完成營(yíng)改增改革任務(wù)。
　　魯貴卿建議，國(guó)家相關(guān)部委充分考慮建筑業(yè)的特點(diǎn)和重要性，對(duì)建筑業(yè)實(shí)行6%的稅率;或在允許范圍內(nèi)增加若干增值稅率檔次，適當(dāng)降低建筑業(yè)稅率;同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整招投標(biāo)報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確業(yè)主應(yīng)在合同價(jià)款外通過政府機(jī)構(gòu)支付給企業(yè)增值稅款，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。