加快推進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化需要稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新理念和機(jī)制，“一體兩翼”征管模式為實(shí)現(xiàn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)了基礎(chǔ)
　　稅收征管能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)，隨著稅制改革的不斷深入，加快推進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化的要求也更為迫切，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新理念和機(jī)制。從浙江省地稅局征管改革理論與實(shí)踐看，浙江省地稅局“一體兩翼”征管模式強(qiáng)調(diào)多主體參與、多渠道推進(jìn)，注重稅收治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，為實(shí)現(xiàn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)了基礎(chǔ)。
　　專業(yè)化管理產(chǎn)生于社會大分工，唯有在信息化和精細(xì)化基礎(chǔ)之上的專業(yè)化管理才是有效的稅源管理應(yīng)對之道。針對“管戶多、稅源散”特點(diǎn)，浙江省地稅局積極探索實(shí)施稅源間接控管模式，確立了“抓大、評中、定小”稅源管理思路，依托省級數(shù)據(jù)大集中，深化部門信息共享，形成以 “數(shù)據(jù)采集、稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查”五位一體的稅源管理互動機(jī)制為“體”，推進(jìn)“抓大、評中、定小”稅源專業(yè)化管理;以縱向信息大集中、橫向信息部門全共享為“兩翼”，構(gòu)建“一體兩翼”的浙江地稅征管模式升級版。
　　2008年，在有效推進(jìn)間接稅源控管模式和五位一體的稅源管理互動機(jī)制基礎(chǔ)上，浙江省地稅局對管理對象進(jìn)行科學(xué)分類，對管理職責(zé)進(jìn)行合理分工，對管理資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提出按照“抓大、評中、定小”的思路，分稅種、分行業(yè)、分層次開展稅源專業(yè)化管理。
　　“抓大”，是依據(jù)“二八”定律，即80%的稅收收入，往往產(chǎn)生于20%的重點(diǎn)企業(yè);管好這20%的重點(diǎn)企業(yè)，就等于管住了80%的稅源。抓好大企業(yè)稅收管理，就抓住了稅收征管的主要方面，也能對提高其他納稅人稅法遵從度起到示范效應(yīng)。“評中”，是以建立行業(yè)納稅評估模型、指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以納稅評估為主要手段，加強(qiáng)行業(yè)稅收管理，促進(jìn)中小稅源納稅遵從度的提高。2007年以來，浙江全省已建立了以營業(yè)稅為主體稅種的建筑、房地產(chǎn)、餐飲、廣告、旅游、租賃、住宿等全行業(yè)納稅評估模型。“定小”，在于稅務(wù)機(jī)關(guān)利用“參數(shù)定稅法”，通過《浙江地稅信息系統(tǒng)》核定個(gè)體工商戶定額，增強(qiáng)稅法執(zhí)行透明度，實(shí)現(xiàn)辦稅公開，以社會化管理等手段，提高納稅遵從度，構(gòu)建了分行業(yè)的權(quán)重、系數(shù)指標(biāo)體系，努力實(shí)現(xiàn)“公正、公平、公開”。
　　以縱向信息大集中和橫向信息部門全共享為“兩翼”。一方面，實(shí)現(xiàn)縱向信息大集中。開發(fā)應(yīng)用大集中系統(tǒng)《浙江地稅信息系統(tǒng)(稅友龍版)》，加強(qiáng)信息縱向集中，*5程度推進(jìn)管理扁平化。實(shí)現(xiàn)涉稅信息的省級實(shí)時(shí)集中、省級處理和省級管理應(yīng)用。促使浙江省地稅信息化進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。另一方面，深化橫向信息部門全共享。在省政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管保障工作的意見》基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以政府規(guī)章形式出臺《浙江省稅收征管保障辦法》。深化與國稅、工商、國土、質(zhì)監(jiān)、公安等部門信息共享，推進(jìn)橫向集中，深化信息共享，加強(qiáng)征納信息的對稱性，有效降低稅收流失率，促進(jìn)信息平臺和征信體系建設(shè)。
　　十八屆三中全會描繪的稅改藍(lán)圖中，關(guān)于地稅改革很重要的一個(gè)方面，就是未來地稅管理對象演變?yōu)槊鎸?ldquo;自然人的直接稅”。顯然，面對數(shù)以億計(jì)的自然人，對地稅管理水平、質(zhì)量、技術(shù)以及理念都會提出更高的要求。