證監(jiān)會副主席劉新華2日表示，目前《上市公司實施員工持股計劃試點指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）沒有涉及稅收減免、稅收支持的措施，這方面市場比較關(guān)注，證監(jiān)會一直在積極努力地爭取。
　　劉新華是在“2014中國上市公司員工持股與股權(quán)激勵高峰論壇”上作出上述表示的。他說，員工持股計劃是資本市場發(fā)展到一定程度，擴(kuò)大資本所有范圍內(nèi)生性的需求，也是支持和培育專業(yè)投資者的有效途徑，通過員工持股計劃提出上市公司內(nèi)在動力，使社會基金通過資本市場實現(xiàn)優(yōu)化配置，將有助于提高資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的效益。
　　同時，員工持股計劃是構(gòu)建勞動者和管理層的利益共同體的有效途徑。員工持股計劃有輔助員工的長期利益、改善公司治理的積極作用。員工通過參與持股計劃獲得公司的股份，一定程度改變股東的權(quán)力，可以有效監(jiān)督和制約管理層的經(jīng)營行為，對改善公司治理具有積極的意義。
　　“《指導(dǎo)意見》的出臺是規(guī)范市場的重要舉措。”劉新華說，《指導(dǎo)意見》出現(xiàn)之前，由于沒有專門的法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)員工持股，很多方案在實施過程中產(chǎn)生問題和糾紛，信息披露、利益輸送、內(nèi)幕交易以及公平性方面存在不少的缺失和遺漏，因此需要出臺《指導(dǎo)意見》對員工持股計劃進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。這樣做對防止利用員工持股進(jìn)行利益輸送和內(nèi)幕交易，規(guī)范信息披露，打擊違法違規(guī)行為具有積極的作用。
　　與此同時，劉新華表示，在不同上市公司當(dāng)中實行員工持股和股權(quán)激勵必須要創(chuàng)新思路，必須要符合上市公司自身的特點，必須要符合企業(yè)發(fā)展方向。員工持股計劃是上市公司的自主行為，員工是否參加是員工的自愿選擇，上市公司不得以攤派、強制等手段讓員工參與計劃。同時，上市公司要結(jié)合各自特點和條件，采取多種形式的員工持股計劃。
　　他同時透露，財政部開始就金融企業(yè)員工持股計劃起草辦法，征求相關(guān)意見；國資委積極研究推進(jìn)混合所有制員工持股制度的安排；證監(jiān)會將進(jìn)一步加強與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，積極推動各類員工持股計劃的順利進(jìn)行。
　　此外，劉新華表示，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，證券交易所在其業(yè)務(wù)規(guī)則中明確員工持股計劃的信息披露要求，登記結(jié)算公司在業(yè)務(wù)規(guī)則中明確員工持股計劃登記結(jié)算業(yè)務(wù)的辦理要求，目前交易所和公司制定相關(guān)法案，爭取早日出臺相應(yīng)要求，使得員工持股計劃有效順利的實施。
　　他同時表示，《指導(dǎo)意見》沒有涉及對員工持股計劃的稅收減免、稅收支持的措施，證監(jiān)會一直在積極努力的爭取。稅收支持是員工持股計劃內(nèi)在要求，更重要的是應(yīng)建立起包括稅收支持在內(nèi)的制度安排，使員工持股計劃更加符合國際慣例，更有效調(diào)動員工的積極性。
　　“證監(jiān)會將進(jìn)一步與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)相關(guān)工作。”劉新華說。