9月29日召開的國務院第64次常務會議決定,自2014年12月1日起實施煤炭資源稅從價計征改革,同時清理相關收費基金。
  記者從財政部和國家稅務總局了解到,此次煤炭資源稅費改革主要包括清理涉煤收費基金,煤炭資源稅由從量計征改為從價計征,調整原油、天然氣等資源稅政策三部分內容。
  調整煤炭企業(yè)資源稅,必須以清理收費為前提。方案將煤炭礦產資源補償費費率降為零,停止針對煤炭征收價格調節(jié)基金,取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金(山西省)、原生礦產品生態(tài)補償費(青海省)、煤炭資源地方經濟發(fā)展費(新疆維吾爾自治區(qū)),取締省以下地方政府違規(guī)設立的涉煤收費基金。
  煤炭資源稅由從量計征改為從價計征后,稅率如何確定?方案明確,結合資源稅費規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源賦存條件等因素,將稅率幅度確定為2%~10%,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此幅度內擬訂適用稅率,現(xiàn)行稅費負擔較高地區(qū)要適當降低負擔水平。
  此外,衰竭期煤礦開采的煤炭可享資源稅減征30%優(yōu)惠,對充填開采置換出來的煤炭,資源稅減征50%。
  兩部門還調整了煤炭資源稅征管方式。為便利征納雙方,改革后,用于洗選的自采原煤,由按原煤征稅調整為按未稅原煤加工的洗選煤征稅。對納稅人開采銷售原煤的,以原煤銷售額為計稅依據(jù);對納稅人以自采原煤加工為洗選煤銷售的,按洗選煤銷售額乘以折算率作為計稅依據(jù)計征資源稅。
  兩部門還發(fā)布《關于調整原油、天然氣資源稅有關政策的通知》,明確12月1日起原油、天然氣礦產資源補償費費率降為零,相應將資源稅適用稅率由5%提高至6%。同時,對油田范圍內運輸稠油過程中用于加熱的原油、天然氣免征資源稅;對稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%。
  兩部門表示,為促進資源節(jié)約集約利用、保護環(huán)境、促進生態(tài)文明建設,下一步將會同有關部門加快推進其他品目資源稅從價計征改革,并比照煤炭資源稅改革的清費原則,清理規(guī)范相關收費基金。同時,根據(jù)十八屆三中全會決定提出的“逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間”的要求,結合相關資源特點、資源稅費性質,逐步將水流等自然資源納入資源稅征收范圍。