自2011年以來(lái)，監(jiān)管層不斷對(duì)房地產(chǎn)業(yè)施加的“重拳”在房地產(chǎn)稅收領(lǐng)域初露端倪。
　　3月12日，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2012年前兩個(gè)月，與房地產(chǎn)相關(guān)的多個(gè)稅種收入下降明顯。房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅同比下降22.7%;房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅同比下降12.3%;土地增值稅同比下降0.4%;契稅同比下降15.7%;來(lái)自房屋轉(zhuǎn)讓的個(gè)人所得稅同比下降25.8%。
　　而財(cái)政部此前發(fā)布的“2011年全國(guó)稅收總收入情況”同樣顯示，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種增速明顯回落，全國(guó)房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比增幅為14.9%，較2010年減少17.5個(gè)百分點(diǎn)。土地增值稅和契稅增幅分別為61.6%和12.1%，較2010年分別下滑15.9和29.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　房地產(chǎn)稅收增速的大幅下滑如實(shí)反映了去年一年市場(chǎng)的活躍度和景氣情況。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2011年，由于國(guó)內(nèi)商品住宅和土地成交量趨于放緩，包括契稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅在內(nèi)的各類(lèi)房地產(chǎn)相關(guān)稅收的增幅也受到了顯著影響。相關(guān)稅收增速的下滑，離不開(kāi)房地產(chǎn)調(diào)控的特定背景，而房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)稅收同比縮減，保有稅收穩(wěn)步攀升是去年的主要呈現(xiàn)。
　　稅收增速放緩
　　本報(bào)記者查閱財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)稅收總收入完成8.9萬(wàn)億元，比上年增加1.6萬(wàn)億無(wú)，同比增長(zhǎng)22.6%。稅收增速呈現(xiàn)“前高后低、逐季回落”走勢(shì)，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的主題稅種較快增長(zhǎng)，而與汽車(chē)、房地產(chǎn)相關(guān)的稅種增速明顯回落。
　　專(zhuān)家認(rèn)為，這與限購(gòu)等一系列調(diào)控政策密不可分，隨著樓市調(diào)控逐漸走入深水區(qū)，地方政府感受到的壓力會(huì)愈加明顯。
　　根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的2011年稅收增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性分析數(shù)據(jù)，與房地產(chǎn)交易額密切相關(guān)的契稅、房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅增速逐季回落。其中，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)14.9%，比上年增速回落17.5%;契稅實(shí)現(xiàn)收入2763.61億元，同比增長(zhǎng)12.1%，比上年增速回落30個(gè)百分點(diǎn)，契稅收入占稅收總收入的比重為3.1%。
　　另一種與土地相關(guān)的稅種——土地增值稅收入增速也呈回落態(tài)勢(shì)。土地增值稅的稅基是納稅人銷(xiāo)售新建房屋和二手房的土地增值收益總額。2011年土地增值稅實(shí)現(xiàn)收入2062.51億元，同比增長(zhǎng)61.3%，比上年增速回落16.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　中原集團(tuán)研究中心高級(jí)經(jīng)理劉淵在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，2011年，受我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，全國(guó)土地出讓金以及商品房銷(xiāo)量增幅均明顯放緩，而與之息息相關(guān)的稅收收入也隨之下調(diào)。但房地產(chǎn)稅收在全國(guó)稅收的比重還是上升的，只是增速有所放緩。
　　中投顧問(wèn)房地產(chǎn)行業(yè)研究員殷旭飛表示，2011年全國(guó)房地產(chǎn)稅收情況大體表現(xiàn)為收入增速減慢，此外，因國(guó)內(nèi)商品住宅和土地成交量趨于放緩，房地產(chǎn)各類(lèi)相關(guān)稅種增幅也受到不同程度的影響。由于不同稅種及環(huán)節(jié)上存在較大差異，受消費(fèi)者市場(chǎng)影響程度不一。房地產(chǎn)稅收增速下滑不利于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)的發(fā)展。
　　調(diào)稅舉措或出臺(tái)
　　2012年，房地產(chǎn)調(diào)控還將持續(xù)。前不久，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中已為今年的房地產(chǎn)調(diào)控定下調(diào)子，要“嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著調(diào)控效果不斷顯現(xiàn)，房地產(chǎn)相關(guān)的稅收也會(huì)產(chǎn)生變化。
　　中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，目前樓市調(diào)控已進(jìn)入深水區(qū)，調(diào)控持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，市場(chǎng)壓力越大。伴隨著樓市調(diào)控必然會(huì)帶來(lái)一系列的影響，既要看到抑制投資投機(jī)性需求、遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭的一面，也要看到給地方房地產(chǎn)相關(guān)稅收帶來(lái)的明顯影響。
　　盡管目前各大城市還未對(duì)外公布2011年整體稅收收入狀況，卻充滿想象。由于房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)稅受商品房交易額影響較大，增速下滑已成必然，而房地產(chǎn)保有稅收受到去年商辦物業(yè)銷(xiāo)量的快速增長(zhǎng)以及租金的大幅攀升影響出現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但仍抵擋不了房地產(chǎn)稅收增幅回落的大趨勢(shì)。
　　“近年來(lái)，在我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)高速增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)下，房地產(chǎn)稅費(fèi)對(duì)全國(guó)稅收總收入的貢獻(xiàn)卻愈來(lái)愈重要，且比重始終保持穩(wěn)中有增，即使是在遭遇全球金融風(fēng)暴的2008年，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)跌入低谷，房地產(chǎn)稅收占比也沒(méi)有出現(xiàn)下降。從財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)可以看出，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和契稅這4項(xiàng)稅收增幅達(dá)26.8%，增幅高于稅收總收入。而且，4項(xiàng)稅收占全部稅收收入的比例也由2010年的6.3%，上升至去年的8%。”劉淵分析稱(chēng)。
　　殷旭飛認(rèn)為，如果調(diào)控繼續(xù)，未來(lái)房地產(chǎn)稅收將呈下降趨勢(shì)，但下降后又會(huì)逐步呈平穩(wěn)的趨勢(shì)，但涉及的稅種增降幅度不一。未來(lái)房地產(chǎn)稅收受?chē)?guó)家宏觀政策、國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)步伐、消費(fèi)者市場(chǎng)影響較大。
　　眾所周知，對(duì)房地產(chǎn)稅收制度進(jìn)行改革是今年調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要舉措。稅收對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，發(fā)達(dá)國(guó)家已有成熟經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。德國(guó)對(duì)住房交易征收高額土地購(gòu)買(mǎi)稅和資本所得稅，炒房現(xiàn)象近乎絕跡，房?jī)r(jià)漲幅長(zhǎng)期保持較低水平;日本實(shí)施的房產(chǎn)稅和地價(jià)稅，刺破樓市泡沫，促使房?jī)r(jià)從瘋狂回歸理性;美國(guó)的房產(chǎn)稅更是地方政府財(cái)政收入的主要來(lái)源，有的州占比甚至高達(dá)80%，有效地控制了投機(jī)炒作。
　　全國(guó)兩會(huì)后，關(guān)于房地產(chǎn)稅收制度改革的呼聲不絕于耳，但遲遲未見(jiàn)有大的動(dòng)作。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，當(dāng)前房產(chǎn)市場(chǎng)籠統(tǒng)采取限購(gòu)的辦法存在問(wèn)題，對(duì)首套房應(yīng)該鼓勵(lì)，而對(duì)于多套房、大面積房消費(fèi)，可以用稅收手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，比如將房產(chǎn)稅定位為奢侈稅，對(duì)這樣的消費(fèi)者自然就能起到抑制作用。
　　有相關(guān)評(píng)論指出，在房地產(chǎn)稅收改革中，不僅要涵蓋房地產(chǎn)獲取、保有和轉(zhuǎn)讓的全過(guò)程，而且應(yīng)采取區(qū)別對(duì)待的辦法，低端免稅，普通商品房?jī)?yōu)惠，高端推行累進(jìn)稅率，將級(jí)次和級(jí)距拉大。這樣做，不僅能治中國(guó)房地產(chǎn)的頑癥，對(duì)世界也是一個(gè)政策創(chuàng)新。
　　劉淵認(rèn)為，改革是比較好的提法。目前和房地產(chǎn)相關(guān)的交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)較重，持有環(huán)節(jié)的稅負(fù)較輕，使得市場(chǎng)上投資投機(jī)購(gòu)房的量比較大。單純地增加交易環(huán)節(jié)的稅收，不能遏制投資投機(jī)行為的減少。只要投資者預(yù)期房?jī)r(jià)的漲幅比超過(guò)稅收的負(fù)擔(dān)，還是會(huì)出手買(mǎi)進(jìn)。所以，應(yīng)該在增加持有稅收的同時(shí)減少交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)，這樣既能抑制投資又能保證剛性需求。