距離廣東營業(yè)稅改增值稅(簡稱“營改增”)試點正式實行只剩半個月的時間，這意味著11月1日之后，廣東(含深圳市)提供交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)服務的單位和個人，不再繳納營業(yè)稅，只繳納增值稅。
　　“營改增”試點初衷原為企業(yè)減稅，經廣東省國稅局初步統(tǒng)計，廣東全省納入本次試點范圍的納稅人約13.8萬戶(不含深圳)，“營改增”試點后，可能影響廣東省財稅收入數十億元。
　　但廣東省內諸多中小企業(yè)卻感到一絲緊張氣氛。2012年7月，廣州市地稅局針對中小微型企業(yè)悄然發(fā)起了一場“查稅風暴”，年收入不超過20萬元的小公司也被加入到查稅的范圍內。
　　“這在以往非常少見，這么小的公司也要查賬，這通常是一個信號，說明稅務征管口徑比往年更加嚴格了。”廣州某創(chuàng)意策劃公司的負責人張慶表示。
　　張慶透露，“查稅”背后的原因源于“營改增”試點在即，廣東各地稅區(qū)局稅收增長率未達到預期的目標，只好進一步嚴格納稅征管。
　　張慶與朋友合伙創(chuàng)辦的公司才兩年，是一個年收入不超過20萬元的小公司，“營改增”的試點通知下來后，張慶感覺未來企業(yè)想“合理避稅”將更加艱難。
　　她擔心這會影響以往與當地地稅局的稅管員形成的良好溝通關系，將來一旦將增值稅移交到新的稅管部門，企業(yè)征稅的隱性成本將進一步增加。
　　而最令她擔憂的是，在各地區(qū)稅收增長無法實現既定目標的情況下，再免掉營業(yè)稅，地稅部門是否會針對企業(yè)的其他稅種——如所得稅的征繳變得更加嚴厲?
　　悄然推進的“查稅風暴”
　　9月26日，張慶前往廣州市海珠區(qū)國稅局，上交了一份《稅務事項調查表》，同時也換上了一枚新刻的增值稅發(fā)票專用章。
　　此前的9月21日，依照區(qū)國稅局的通知，張慶在海珠區(qū)國稅局納稅人學堂領到一份十多頁的《稅務事項通知書》。這份通知確定了“營改增”試點推行后，其公司所屬的稅務分局和稅管員。
　　免除營業(yè)稅在即，但張慶卻依然倍感憂心，一些跟她類似的中小企業(yè)主也持相同看法，擔心未來的稅收征管將更加嚴厲。
　　記者了解到，由于今年經濟形勢整體下滑，許多行業(yè)出現整體性營業(yè)收入大幅下滑，有的甚至高達40%，因此各地稅區(qū)局稅收增長率未達到預期的目標，納稅征管相比往年更加嚴格，合理避稅空間進一步壓縮。
　　廣州市在今年9月份就曾經分批通知全市企業(yè)進行“納稅自查”，張慶也曾經到地稅局領取過一份《自查通知》，該通知要求轄區(qū)的企業(yè)對自企業(yè)創(chuàng)辦以來各年度的納稅清繳狀況進行自查，如有遺漏的稅額，須限期進行整改、補繳。
　　當記者致電廣州市地方稅務局詢問此次查稅事件時，廣州地稅局的工作人員告訴《中國經營報》記者：今年確實加強了征管，其嚴查程度在以往比較少見。今年只要開具地稅發(fā)票或者接收地稅發(fā)票的本地企業(yè)都要自查，不論企業(yè)大小，自查是廣東省政府的通知，至于以后是否再查，尚待廣東省政府的通知。在廣州市地方稅務局的官網上，也貼出了自查通知，自查從9月1日開始，原本至10月1日結束，現延長至10月15日。
　　“幸好公司創(chuàng)辦才兩年，賬目核對不須費太大的周折。”張慶說。她起初并不明白今年稅務征管為什么會“這么多事情”。后來經過一位專門從事稅務代理的朋友提醒，才知道真正的原委。
　　對于張慶來說，今年確實在納稅申報方面比較“多事”，因為早在今年第二季度，每年例行的“匯算清繳”中，張慶遭遇到*9次查賬。
　　查賬是因為張慶在5月份提交的匯算清繳報告中，出現了經營虧損。“今年情況不同，因為沒有上繳所得稅，盡管我公司是虧損的，但稅管員卻通知要查賬。”張慶說，這么小的公司也要查賬，這通常是一個信號，說明稅務征管口徑比往年更加嚴格了。
　　在廣州市地稅局的公告里，今年7月份、9月份先后連續(xù)刊發(fā)了近9份《責令逾期未申報納稅人限期改正公告》和《欠稅公告》，實際上，這些公告背后，是大批企業(yè)在通知自查后，逐一排查出來的部分“不自覺”的企業(yè)。
　　類似的通知與稽查活動，在廣東省各個地級市里悄然進行。廣東省中小企業(yè)促進會秘書長謝泓透露，許多企業(yè)向促進會叫苦：稅負壓力太大，政府應該減稅。
　　對于基層地稅局來說，8月份全國公告的關于《營業(yè)稅改增值稅試點方案》的通知，排定了廣東省“營改增”計劃后，相關地稅局所進行的“查稅風暴”似乎一度進入緩行狀態(tài)。自9月6日以后，相關的欠稅整改公告不再有更新。
　　“本來地稅今年征繳情況就不太樂觀，國稅還要通過營業(yè)稅改增值稅，分去這塊大蛋糕，以后地稅征繳會更加難辦。”張慶的一位從事稅務代理的朋友提醒她說。
　　智力服務企業(yè)稅負不降反升
　　在9月21日的稅務宣講會上，當張慶看到講解員演示的PPT上有對低于500萬元銷售額的“小規(guī)模納稅人”征收3%的增值稅的規(guī)定后，有一絲竊喜，因為她公司未來須給某會展公司的袁先生開具一張數萬元的發(fā)票，如果放在11月以后開具，公司將可節(jié)省兩個點，也就是數千元的稅款。
　　但是，對于袁先生來說，情況就不太妙了，他所在的公司年營業(yè)收入1000多萬元。按照500萬元以上劃定為“一般納稅人”的規(guī)定，他們的增值稅將按6%來征繳。這實際上比之前繳納營業(yè)稅高出了1個點。
　　增值稅的明顯特征是產業(yè)上下游之間的稅負關系存在明確的分擔，各企業(yè)都須要求上游供應商提供專業(yè)增值稅發(fā)票進行抵扣，這種抵扣屬于“進項”;而同樣也須開具增值稅專業(yè)發(fā)票給下游企業(yè)進行抵扣，這一環(huán)節(jié)屬于“銷項”。
　　但對于袁先生來說，他的上游和下游基本都屬于文化創(chuàng)意服務，這種輕資產型公司進項額通常較少，但“創(chuàng)意的增值”數額較大，而很少有抵扣額，也很難攤銷成本。因為直到最下游的動漫衍生品生產階段，才會有實質性的進項。因而這些創(chuàng)意服務企業(yè)，通常沒有開具增值稅專業(yè)發(fā)票的必要和動力。
　　廣州青葉浩勤會計師事務所所長袁園為不少規(guī)模以上企業(yè)進行會計代理，她告訴記者，目前已有一些企業(yè)開始在向她咨詢“營改增”相關業(yè)務政策。“其實很多企業(yè)現在還處于一頭霧水的階段，不知道如何適應。”
　　今年年初已開展試點的上海市，在一些報道中聲稱“原來‘道道征收、全額征收’的營業(yè)稅稅制，轉向了‘環(huán)環(huán)征稅、層層抵扣’、僅對生產經營各環(huán)節(jié)‘增值部分’征稅的增值稅稅制，企業(yè)向上游企業(yè)購置設備、向下游企業(yè)提供服務的意愿明顯加強。”因而，上海試點的減稅效果明顯，累計已減稅44.5億元。
　　袁園表示，她對上述說法表示質疑，因為現代服務業(yè)里有大部分企業(yè)“完全靠智力提供服務，基本上一年到頭沒多少采購，也就極少有進項。基本上無從抵扣。”因此，理論上很難真正為這些企業(yè)實現結構性減稅。
　　就上述疑問，記者致電并通過傳真向廣東省國稅局尋求解答，但截至發(fā)稿時，未得到相關回復。
　　企業(yè)自尋應對之道
　　“改成增值稅，反而繳稅多了，這哪里是減稅，實際上是加稅!”袁先生說，這種政策恰好符合了國家稅務局增加稅收的動機——今年全國各行業(yè)經營狀況下滑，稅收增長乏力，“營改增”恰恰可以增加中央稅收。
　　事實上，同樣極少有進項的袁先生在向國稅局的稅管員提出上述疑問的時候，得到的回答語焉不詳：“像一些創(chuàng)意公司，確實沒有進項的，是否未來一定納入增值稅征管范圍，還待檢驗，目前只是試點。”
　　與其在“營改增”中增加稅負，還不如設法移回地稅局進行征管。袁先生抱著這個想法，在9月21日下午返回地稅局，與原先的稅管員“探口氣”，稅管員以一句“一切按照中央政策來辦就好了”來回復他。
　　無奈之下，他也向一些朋友咨詢對策，得到一個看似不錯，但可操作性較差的主意——更改公司營業(yè)范圍，因為還有一部分服務業(yè)未納入“營改增”范圍。他試圖將這個想法向稅源管理科的科長征求意見，但對方稱，“這個不好辦”，因為“經營行為”決定了稅務征管歸屬，“除非你改行，經營別的項目”。
　　不過，袁先生在另一位稅管員的口中得到的回復是“辦法自己想，我們不能說”。言下之意，移回地稅征管仍然有可操作性。
　　有著多年會計從業(yè)經驗的袁園向記者透露，目前已有一些企業(yè)想出“分拆公司”的辦法，并向她征詢意見。通常營業(yè)額超過500萬元而少于1000萬元的公司，有意將公司一分為二，這樣兩家公司的業(yè)務都將變成“小規(guī)模納稅人”。在其與客戶發(fā)生業(yè)務時，可按照3%的稅點繳納增值稅。
　　袁園分析稱，未來兩個月，估計這樣的企業(yè)變更登記與會計分拆現象會比較普遍。這些公司分拆過程中增加的成本基本上只是“管理一個新戶頭的花費”。