由于地方政府的財權(quán)與事權(quán)不匹配以及地方稅缺乏主體稅種、稅收渠道狹窄等原因?qū)е碌胤截斦o缺，使得土地財政和債務(wù)性融資成為地方財政的普遍模式。
　　財政部公布的財政數(shù)據(jù)再度引發(fā)業(yè)內(nèi)對“土地財政”的思考。
　　財政部15日公布數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國公共財政收入32034億元，增長6.9%，比去年同期回落7.8個百分點。其中，中央財政收入14606億元，同比下降0.2%；地方財政收入（本級）17428億元，同比增長13.7%。
　　財政部分析稱，一季度地方財政收入增長，主要是房地產(chǎn)市場成交額增加，相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加的拉動。
　　據(jù)了解，今年一季度，土地增值稅822億元，同比增長34.7%；契稅917億元，同比增長38.3%。在政府性基金方面，國有土地使用權(quán)出讓收入7700億元，同比增加2448億元，增長46.6%，而去年一季度則是同比下降34.6%。
　　這在很大程度上反映了地方政府還未脫離對土地財政的依賴。
　　中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長、研究員牛鳳瑞向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，土地財政給地方收入帶來的增長是歷史的階段性現(xiàn)象。“土地財政是政府通過賣地、房地產(chǎn)開發(fā)取得的公共收益，然后通過收益來加快城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或者提高公共服務(wù)的水平，應(yīng)該說是取之于民用之于民的應(yīng)有之義，且目前我國正處于城鎮(zhèn)化加速時期。”
　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家、市場研究總監(jiān)魯政委表示，去年下半年，房地產(chǎn)銷售出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，基于對城鎮(zhèn)化的投資，房地產(chǎn)企業(yè)比較積極。但是，“新國五條出臺之后，已經(jīng)出現(xiàn)了成交的下滑。”因此，魯政委認為，地方政府財政收入快速增長的趨勢無法帶入二季度，目前這種畸形的財政收入的正增長是無法持續(xù)的。
　　復(fù)旦大學經(jīng)濟學院教授孫立堅表示，“土地財政”的支撐性地位，表明地方政府的行為模式并沒有改變政府比較短視，只注重任期內(nèi)可掌控的財力，忽視對長遠結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
　　因此，為保證國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速地發(fā)展，逐步減少地方財政對土地財政的依賴很重要。
　　在我國，中央集中了全國財政收入的一半左右，但是中央財政支出只占全國的20%。由于地方政府的財權(quán)與事權(quán)不匹配以及地方稅缺乏主體稅種、稅收渠道狹窄等原因?qū)е碌胤截斦o缺，因此，土地財政和債務(wù)性融資成為地方財政的普遍模式。
　　據(jù)了解，在我國現(xiàn)行的28有個稅種，劃歸地方的18個稅種中，大都是稅源零星、征管難度高的小稅種，且企業(yè)、個人所得稅劃分為共享稅，不能成為地方主體稅種。
　　所以，分稅制實施以來，隨著新問題的不斷產(chǎn)生，對它進行進一步改革也被提上日程。
　　“分稅制改革是徹底解決這一問題的一個很重要的方面。”中央財經(jīng)大學財政學院副教授張勁濤向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，在分稅制下，中央政府拿的多，地方政府拿的少，加之中央政府轉(zhuǎn)移支付不到位，從而使地方財政捉襟見肘，萌生“借地生財”之念。因此，進行分稅制的進一步改革，給地方政府穩(wěn)定的財源是彌補地方財政缺口的重要舉措。
　　對此，張勁濤建議，可以適當提高地方政府在增值稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅等的分成比例，其分成比例要能夠達到遏制地方政府對土地財政的嚴重依賴。
　　此外，也有專家建議，通過重構(gòu)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制以及改革和完善已有稅種以及開征某些新稅種來填補目前地方財政的缺口和地方稅種的缺位。