銅陵會計(jì)稅務(wù)知識：某廣告公司發(fā)票違法案件

　　一、基本案情

　　B縣地方稅務(wù)局（以下簡稱B縣局）在2011年6月對B縣某房地產(chǎn)公司進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，經(jīng)鑒定，發(fā)現(xiàn)該公司2009年12月從B縣某廣告公司取得的《廣東省地方稅收通用定額發(fā)票》中有10張為假發(fā)票，每張面額1000元，共計(jì)金額1萬元。B縣局遂于2011年8月16日對該廣告公司進(jìn)行檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該廣告公司丟失了2009年度的賬簿資料，通過對該廣告公司負(fù)責(zé)人和財(cái)會人員調(diào)查詢問，公司負(fù)責(zé)人和財(cái)會人員均確認(rèn)以上10張發(fā)票由該廣告公司開出。同時(shí)通過檢查鑒定發(fā)現(xiàn)，該廣告公司仍存有未開出的假發(fā)票20份，每張面額為1000元，共計(jì)金額為2萬元。該廣告公司財(cái)務(wù)稱，該公司2009年8、9月左右購得30份假發(fā)票試用，開具了10份后，由于B縣2010年已經(jīng)停用該類面額發(fā)票，所以該類發(fā)票一直處于存放狀態(tài)，并未開出。檢查人員認(rèn)為，該公司的行為構(gòu)成了開具假發(fā)票的違法行為、存放偽造發(fā)票的違法行為以及未按規(guī)定保管賬簿資料的違法行為。該公司對違法行為的認(rèn)定沒有異議，但提出該公司經(jīng)營規(guī)模較小，希望能從輕處罰。

　　二、裁量要點(diǎn)及處罰依據(jù)

　?。ㄒ唬┰搹V告公司開具假發(fā)票的行為應(yīng)如何處罰

　　由于該公司開具假發(fā)票的違法行為發(fā)生在2009年12月，新的發(fā)票管理辦法并未實(shí)施，是適用1993年實(shí)施的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱舊《發(fā)票管理辦法》）還是2011年2月實(shí)施的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱新《發(fā)票管理辦法》）存在爭議， B縣局將該案件進(jìn)行了集體審議。

　　集體審議認(rèn)為，在該開具假發(fā)票違法行為的法律適用上，應(yīng)當(dāng)遵循從舊兼從輕的原則，根據(jù)行為的發(fā)生時(shí)間，適用舊《發(fā)票管理辦法》第三十六條的規(guī)定予以處罰。根據(jù)舊《發(fā)票管理辦法》第三十六條的規(guī)定“違反發(fā)票管理辦法的行為包括：......（三）未按規(guī)定開具發(fā)票......對有前款所列行為之一的單位和個(gè)人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，可以并處一萬元以下的罰款。”考慮到開具假發(fā)票屬于未按規(guī)定開具發(fā)票中較為嚴(yán)重的違法行為，同時(shí)兼顧該廣告公司開具的假發(fā)票數(shù)量較少，數(shù)額有限的情況，對該廣告公司開具假發(fā)票的行為處以2000元的罰款。

　?。ǘυ搹V告公司存放假發(fā)票的行為如何處罰

　　由于該廣告公司非法存放假發(fā)票的行為一直處于繼續(xù)狀態(tài)，直到2011年8月假發(fā)票被檢查收繳后才終止，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條第二款的規(guī)定，違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的，以違法行為的終了之日為其違法行為發(fā)生日期。所以應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該公司的違法行為發(fā)生之日為其行為終了的2011年8月16日，適用新《發(fā)票管理辦法》第三十九條的規(guī)定予以處罰。根據(jù)新《發(fā)票管理辦法》第三十九條的規(guī)定“有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：……知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸?shù)?rdquo;,考慮到該廣告公司存放合計(jì)金額為2萬元的20份偽造發(fā)票的行為無論是金額還是數(shù)量上都不構(gòu)成巨大，其存放偽造發(fā)票的行為在情節(jié)上應(yīng)認(rèn)定為一般違法情節(jié)，對該廣告公司處以2萬元的罰款。

　　(三)對該廣告公司未按規(guī)定保管賬簿的行為如何處罰

　　該公司丟失2009全年度的營業(yè)賬簿顯然屬于《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）第六十條規(guī)定的未按規(guī)定保管賬簿的違法行為中，性質(zhì)較為惡劣、違法情節(jié)嚴(yán)重的情形。根據(jù)《征管法》第六十條的規(guī)定“納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：……（二）未按照規(guī)定設(shè)置、保管帳簿或者保管記帳憑證和有關(guān)資料的；……”，對其處以6000元罰款。

　　三、處罰結(jié)果

　　2012年2月24日，B縣局對該廣告公司作出處罰決定，對該廣告公司的違法行為分別給予了以下處罰：

　?。ㄒ唬υ搹V告公司未按規(guī)定開具發(fā)票的行為處以2000元罰款。

　?。ǘυ搹V告公司存放假發(fā)票的行為處以2萬元罰款。

　?。ㄈυ搹V告公司未按規(guī)定保管賬簿的行為處以6000元罰款。來源:南海區(qū)地方稅務(wù)局 獅山稅務(wù)分局

 　　　　

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