阿勒泰會(huì)計(jì)稅務(wù)實(shí)務(wù)：建筑業(yè)掛靠行為稅收征管問題及對(duì)稅收的影響(二)

　　為只要有以下行為可確認(rèn)為掛靠行為：（一）通過出租、出借資質(zhì)證書或者收取管理費(fèi)等方式允許他人以本單位名義承接工程的。（二）無(wú)資質(zhì)證書的單位、個(gè)人或低資質(zhì)等級(jí)的單位通過各種途徑或方式，利用有資質(zhì)證書或高資質(zhì)等級(jí)單位的名義承接工程的。同時(shí)，對(duì)具備下列情形之一的，以掛靠行為論處：（一）合同約定的施工單位與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工方之間無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。（二）合同約定的施工單位與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工方之間無(wú)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。（三）合同約定的施工單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員之間無(wú)合法的人事調(diào)動(dòng)、任免、聘用以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。（四）合同約定的施工單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的工人之間無(wú)合法的建筑勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

　　二是完善工資性等成本費(fèi)用支出管理。目前建筑安裝企業(yè)的項(xiàng)目成本中工資性費(fèi)用所占的比例越來越大，直接影響企業(yè)所得稅的征收管理，建議可以提請(qǐng)有關(guān)部門以法規(guī)的形式明確在本企業(yè)任職或與本企業(yè)有雇傭關(guān)系的員工（包括固定職工、合同工、臨時(shí)工）必須按規(guī)定與企業(yè)簽訂書面勞動(dòng)合同，確定與企業(yè)存在任職或雇傭關(guān)系。這樣，一方面可大大提高勞動(dòng)合同和工資薪金支出的真實(shí)性，減少甚至杜絕虛假用工，另一方面還將有利于促進(jìn)社保費(fèi)的征收。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該要求施工單位給具有雇傭關(guān)系的勞動(dòng)者（包括固定工、合同工、臨時(shí)工）簽訂用工合同，并建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬，凡沒有簽訂用工合同的工資性費(fèi)用，不得在稅前扣除，或者按賬簿不健全，實(shí)行核定征收。

　　三是加大掛靠建筑企業(yè)的所得稅管理力度。在目前建筑工程項(xiàng)目普遍采取掛靠、承包經(jīng)營(yíng)的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)把工作重點(diǎn)放在工程承包者的所得稅征管上，應(yīng)要求建筑公司將工程合同、承包合同、會(huì)計(jì)核算方式按工程項(xiàng)目報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，屬于個(gè)人承包的則依法明確建筑公司為個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人，按工程收入及時(shí)代扣代繳個(gè)人所得稅。對(duì)檢查是否有掛靠施工的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，責(zé)令掛靠方限期到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記和臨時(shí)稅務(wù)登記。逾期不辦理的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征管法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，同時(shí)告知被掛靠企業(yè)開戶銀行暫停撥付工程款項(xiàng)，并做好對(duì)工程承包合同的跟蹤管理，及時(shí)掌握建筑工程收入及工程進(jìn)度，將承包人應(yīng)繳的所得稅切實(shí)征收到位。對(duì)于無(wú)建筑資質(zhì)掛靠經(jīng)營(yíng)的建筑企業(yè)和內(nèi)部二級(jí)核算的分公司、項(xiàng)目部，則要求其建立健全財(cái)務(wù)管理制度，否則實(shí)行核定征收。

　　四是加強(qiáng)各部門聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立正常的工作聯(lián)系制度，進(jìn)一步強(qiáng)化與計(jì)劃、城建、審計(jì)等相關(guān)部門的協(xié)作與配合。定期加大與計(jì)委的聯(lián)系，從計(jì)委取得立項(xiàng)報(bào)告，與城建部門聯(lián)系明確劃分哪些是有資質(zhì)的建筑單位、哪些是掛靠的，工程完工后應(yīng)與審計(jì)部門密切配合，從審計(jì)部門取得決算報(bào)告，從決算報(bào)告中確定準(zhǔn)確的計(jì)稅依據(jù)，以加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的稅收管理。要政府文件形式明確規(guī)定，建設(shè)部門在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須有地稅征收機(jī)關(guān)參加并簽字，從而從源頭提高對(duì)稅源的控管力度，防止稅收的流失。

 　　　　

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