高頓網(wǎng)校友情提示，*7山南會(huì)計(jì)稅務(wù)實(shí)務(wù)相關(guān)內(nèi)容建筑業(yè)掛靠行為稅收征管問題及對(duì)稅收的影響(一)總結(jié)如下：
　　建筑行業(yè)的掛靠行為，通常指的是一部分不具備施工資質(zhì)或施工資質(zhì)等級(jí)較低的個(gè)體建筑戶、無(wú)證包工隊(duì)為承攬建筑工程，采取掛名、掛靠承包經(jīng)營(yíng)等方式，掛靠在施工資質(zhì)較高的企業(yè)或向其借用施工資質(zhì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，而施工企業(yè)則向這些掛靠戶收取一定數(shù)額的“管理費(fèi)”的行為。正是由于這種經(jīng)營(yíng)形式的存在給日常稅收征管帶來(lái)了一定的難度。結(jié)合今年南京市開展的總分機(jī)構(gòu)調(diào)查情況，筆者擬就當(dāng)前建筑行業(yè)掛靠行為存在的稅收征管問題談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)粗淺看法。
　　一、建筑行業(yè)掛靠行為的認(rèn)定及法律特征
　　對(duì)于建筑行業(yè)的掛靠行為，我國(guó)民事實(shí)體法并沒有一個(gè)準(zhǔn)確的界定，僅在*6人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》（下稱《意見》）第43條作了程序上的規(guī)定：沒有相應(yīng)建筑資質(zhì)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙借用具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程施工任務(wù)的行為。掛靠的雙方當(dāng)事人，其中出借公司名義的建筑施工企業(yè)稱為被掛靠人，沒有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙一方稱為掛靠人。
　　二、建筑行業(yè)掛靠行為分析
　　以南京市六合區(qū)為例，該區(qū)建筑總承包施工企業(yè)主要有6家。其中，具有二級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)共有3家，具有三級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)共有3家。而在這些具有二、三級(jí)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)中均都不同程度地存在著掛靠工程行為。如該區(qū)某建筑安裝有限公司，共有13個(gè)分公司，其都是獨(dú)立運(yùn)作的，只是每年在資質(zhì)年檢時(shí)將相關(guān)報(bào)表資料匯總報(bào)一下。根據(jù)企業(yè)自報(bào)數(shù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，以上具二、三級(jí)資質(zhì)的建筑總承包施工企業(yè)的掛靠工程總額，2006年、2007年分別約為1.8億元和2.3億元。
　　而這些掛靠形式的經(jīng)營(yíng)主體其表現(xiàn)的主要形式兩種。一種是低資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)，這類企業(yè)一般都辦理了工商執(zhí)照和稅務(wù)登記；另一種是不具備施工資質(zhì)或施工資質(zhì)等級(jí)較低的個(gè)體建筑戶、個(gè)人合伙組織、無(wú)證施工隊(duì)等，一般不辦理工商執(zhí)照，不辦理稅務(wù)登記。這些建筑施工企業(yè)與掛靠方無(wú)論簽訂什么形式的協(xié)議（合同），內(nèi)容大致都是：掛靠方以被掛靠方的名義進(jìn)行施工，掛靠方包工包料、包安全、包質(zhì)量、包工程項(xiàng)目所發(fā)生的一切費(fèi)用；被掛靠方收取建設(shè)單位的工程款后，扣除一定比例的管理費(fèi)和稅金，其余支付給掛靠方用以購(gòu)買材料和工資費(fèi)用支出。
　　三、掛靠行為存在對(duì)稅收征管產(chǎn)生的影響
　　近幾年，特別是隨著建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高后，不少施工隊(duì)伍為了生存和發(fā)展，千方百計(jì)尋找出路，紛紛掛靠有資質(zhì)等級(jí)的建筑安裝企業(yè)。這些施工隊(duì)伍以被掛靠企業(yè)名義對(duì)外招標(biāo)，中標(biāo)后由施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)施工，向被掛靠企業(yè)交納一定金額的管理費(fèi)用（含稅金）后，剩余利潤(rùn)歸自己。由于其在經(jīng)營(yíng)模式、財(cái)務(wù)核算上由于具有相對(duì)靈活性，因此，給稅務(wù)部門征管帶來(lái)了難度，往往極易造成建筑業(yè)稅收特別是所得稅的流失。
　?。ㄒ唬炜科髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)模式
　　一般情況下，建筑業(yè)行業(yè)平均利潤(rùn)應(yīng)在10%以上，然而在實(shí)際征管中我們發(fā)現(xiàn)，由于建筑掛靠企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理形式及會(huì)計(jì)核算方式的特殊性，此類掛靠戶大多數(shù)賬上反映的卻是虧損或微利。其經(jīng)營(yíng)方式主要有以下兩種形式。
　　1、以總建筑公司的二級(jí)法人形式掛靠經(jīng)營(yíng)。目前，一般是總公司下設(shè)立多個(gè)分公司，實(shí)行二級(jí)管理、二級(jí)核算，總公司屬于管理機(jī)構(gòu)。工程業(yè)務(wù)統(tǒng)一以總公司名義對(duì)外承接，由各分公司具體組織施工，并按工程量的一定比例向總公司上交管理費(fèi)，稅款也由總公司統(tǒng)一繳納。在這種情況下就為這類企業(yè)掛靠提供了便利，而總公司出于自身利益在收取了掛靠企業(yè)一定管理費(fèi)后，很少顧及這些掛靠企業(yè)其他的工程業(yè)務(wù)收入，對(duì)掛靠企業(yè)的工程成本、費(fèi)用及支出情況則根本不參與其管理和核算，因此也無(wú)法對(duì)掛靠單位的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行控管。
　　2、以工程項(xiàng)目掛靠有資質(zhì)公司的形式經(jīng)營(yíng)。目前，相當(dāng)一部分建筑工程都是由承包人即包工頭聯(lián)系到項(xiàng)目后，再尋找具有建筑資質(zhì)的建筑公司掛靠經(jīng)營(yíng)。一般情況下，工程款也會(huì)先匯入掛靠建筑公司賬戶，在扣除了事先約定的管理費(fèi)后，由包工頭提供建筑材料發(fā)票、人工費(fèi)用票據(jù)等以現(xiàn)金形式提走。至于掛靠企業(yè)的納稅情況，被掛靠企業(yè)從不過問。
　?。ǘ?duì)稅收征管的影響
　　有了以上兩種情況的存在，其造成的后果帶來(lái)的
 　　　　
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