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2005年1月1日，《小企業(yè)會計制度》正式在小企業(yè)范圍內(nèi)實施。由于《小企業(yè)會計制度》是《企業(yè)會計制度》的一種簡化（只是將小企業(yè)不常用的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動和核算項目刪除而已，注明若有相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)則參照《企業(yè)會計制度》），并沒有要求強制執(zhí)行，小企業(yè)在實際編制財務(wù)報表時擁有多項選擇權(quán)，既可以選擇《小企業(yè)會計制度》，又可以選擇《企業(yè)會計準(zhǔn)則》。而由于小企業(yè)沒有深刻理解自身實際情況如何與會計制度匹配，在執(zhí)行中遭遇了種種困惑。
《小企業(yè)制度》規(guī)定，其適用范圍是在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)。
所謂的“不對外籌集資金”，是指不公開發(fā)行股票和債券。所謂的“經(jīng)營規(guī)模較小”，是指《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》中的界定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該暫行規(guī)定，符合標(biāo)準(zhǔn)的既可以執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》，也可以執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》。但是，兩者只能擇其一。
2006年《企業(yè)會計準(zhǔn)則》（下稱“新準(zhǔn)則”）發(fā)布，并要求自2007年1月1日起在上市公司執(zhí)行，2009年鼓勵大中型企業(yè)執(zhí)行。目前，全國有些省市明確要求2009年以后所有企業(yè)包括中小企業(yè)將逐漸過渡至統(tǒng)一執(zhí)行新準(zhǔn)則。按照財政部令第33號總則的規(guī)定，所有現(xiàn)行企業(yè)會計制度的會計的確認(rèn)、計量和報告不能和新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》相抵觸?，F(xiàn)在新出的稅法一般也是根據(jù)準(zhǔn)則的賬務(wù)處理設(shè)計制定的，使用會計制度比較吃虧，調(diào)整工作量也比較大。
因此小企業(yè)只能擱置《小企業(yè)會計制度》（下稱“制度”），轉(zhuǎn)而執(zhí)行新準(zhǔn)則。
相對于新準(zhǔn)則，《制度》的地位顯得很尷尬。這不僅是因為《制度》沒有要求小企業(yè)強制執(zhí)行，也因為部分地區(qū)的稅務(wù)部門對《制度》不予采用。
如廣東省等稅務(wù)部門已經(jīng)在執(zhí)行新準(zhǔn)則，并要求企業(yè)上報的財務(wù)報表也依據(jù)新會計準(zhǔn)則進(jìn)行編制。這給中小企業(yè)尤其是小型企業(yè)造成了很大困擾。
因此許多會計認(rèn)為“讓那些只是進(jìn)行簡單生產(chǎn)、銷售的小企業(yè)，參照復(fù)雜的新會計準(zhǔn)則科目制作會計報表，實在有點像‘拿大炮打蚊子’。”《制度》一旦被擱置，中小企業(yè)會計們的苦惱似乎是必然的。財務(wù)報表是根據(jù)新準(zhǔn)則來編制的。實事求是地說，他們感覺有些吃力。
執(zhí)行新準(zhǔn)則對于小企業(yè)來說就像是要求高中學(xué)生做大學(xué)生的課程一樣，小企業(yè)會計人員因素質(zhì)差異而不能很好地使用新準(zhǔn)則，這也是不容忽視的重要因素。
小企業(yè)受到稅務(wù)部門的制約，必須按照新準(zhǔn)則制定財務(wù)報表，但又缺乏足夠的專業(yè)能力，企業(yè)的經(jīng)營行為又難以與新準(zhǔn)則對應(yīng)，結(jié)果執(zhí)行中變成了‘四不像’——很多小企業(yè)就是變了一個報表，胡亂增添上一些新科目，實際上是換湯不換藥，只為應(yīng)付稅務(wù)部門的要求。
在《制度》和新準(zhǔn)則的選擇上，小企業(yè)會計們習(xí)慣使用熟悉的《制度》。《制度》在主要內(nèi)容、會計科目、會計報表等方面比新準(zhǔn)則簡化了很多，因此使用起來駕輕就熟。這也是他們自身不重視再教育再學(xué)習(xí)的結(jié)果。
盡管如此，對于《制度》的不完善之處，小企業(yè)會計們也很郁悶和無奈。從實際操作來看《制度》并不細(xì)致和有許多缺陷。從事中小企業(yè)代理計賬業(yè)務(wù)的資深注冊會計師們對此有同感，希望有關(guān)部門在新準(zhǔn)則中，專門制定針對中小企業(yè)的簡化準(zhǔn)則和執(zhí)行指南，并在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)有的小企業(yè)會計制度進(jìn)行完善，同時加強推廣力度，使之覆蓋所有小企業(yè)。中小企業(yè)必須要有適合自己的會計制度。否則，便會造成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)失真，從而導(dǎo)致國家相關(guān)政策的失當(dāng)，后果很嚴(yán)重。
中小企業(yè)要有一個適合自己的會計制度，并根據(jù)企業(yè)實際適時調(diào)整。處于起步階段的小企業(yè)執(zhí)行《制度》即可，而處于正在發(fā)展壯大并希望進(jìn)入資本市場階段的小企業(yè)，可以根據(jù)企業(yè)的情況參照執(zhí)行新準(zhǔn)則。執(zhí)行新準(zhǔn)則是企業(yè)要把握的一個大方向、大趨勢。
小企業(yè)會計信息的外部使用者不多，主要是稅務(wù)和工商部門。更重要的是，企業(yè)需要通過規(guī)范的會計信息發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展中的問題，以提升管理水平，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。從自身管理和會計信息規(guī)范管理上，無疑新準(zhǔn)則比《制度》合理優(yōu)越的多。因此提醒小企業(yè)，企業(yè)終究要做大做強，一定要重視基礎(chǔ)會計工作。只有小企業(yè)業(yè)主意識到新準(zhǔn)則對其加強經(jīng)營管理的價值所在，才會有動力貫徹實施新準(zhǔn)則。
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