從2016年6月開始，參加2015年度全國稅務(wù)師職業(yè)資格考試的人員可以領(lǐng)取證書了。此次全國稅務(wù)師職業(yè)資格考試共有3 700多人全科合格，獲得稅務(wù)師職業(yè)資格證書，成為全國*9批稅務(wù)師。中稅協(xié)副會長兼秘書長李林軍在接受記者采訪時表示，要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多的稅務(wù)師人才。
稅務(wù)師含金量依然很高
2014年，按照深化行政審批制度改革和職業(yè)資格制度改革的要求，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)，人力資源和社會保障部共分六批取消了319項職業(yè)資格的許可和認(rèn)定，調(diào)整為水平評價類職業(yè)資格的僅有6項，其中包括稅務(wù)師職業(yè)資格。2015年11月，按照國務(wù)院有關(guān)要求，人力資源和社會保障部、國家稅務(wù)總局對于注冊稅務(wù)師職業(yè)資格進行了調(diào)整，名稱調(diào)整為稅務(wù)師職業(yè)資格，按照水平評價類職業(yè)資格進行管理。
李林軍強調(diào)，這不是職業(yè)資格的取消，而是調(diào)整和規(guī)范，更不是因為稅務(wù)師不重要，也不是因為稅務(wù)師隊伍水平能力的問題，人力資源和社會保障部在給國務(wù)院匯報的時候也明確了這一點。這次調(diào)整充分體現(xiàn)了國務(wù)院對稅務(wù)師職業(yè)資格制度的高度重視和充分認(rèn)可，也說明了兩部局對稅務(wù)師行業(yè)人才發(fā)展充滿了信心。
業(yè)內(nèi)和社會上一些人把這次調(diào)整誤認(rèn)為注冊稅務(wù)師職業(yè)資格及其行業(yè)都取消了，這是十分錯誤的，是對國家政策調(diào)整意圖的誤解。國務(wù)院在全面清理行政審批和職業(yè)資格行政許可事項的大背景下，仍然保留了稅務(wù)師職業(yè)資格，這足以說明稅務(wù)師行業(yè)地位和作用的重要。注冊稅務(wù)師雖然更名為稅務(wù)師，但其職業(yè)資格考試的標(biāo)準(zhǔn)不變，其所承擔(dān)的涉稅鑒證和涉稅服務(wù)的業(yè)務(wù)不變，稅務(wù)師行業(yè)維護國家稅收利益和納稅人合法權(quán)益的重要作用不變。因此，稅務(wù)師職業(yè)資格的含金量依然很高。
李林軍介紹了目前稅務(wù)師在社會上的重要性。首先，通過稅務(wù)師職業(yè)資格考試并取得職業(yè)資格證書的人員，表明其已具備從事涉稅專業(yè)服務(wù)的職業(yè)能力和水平。因此，稅務(wù)師職業(yè)資格既是大學(xué)畢業(yè)生進入涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)的水平證明，又是業(yè)內(nèi)職場人士晉升的必要條件。例如，普華永道稅務(wù)部門的工作人員必須是稅務(wù)師才有資格晉升經(jīng)理，而“四大”稅務(wù)部門經(jīng)理的年薪大約在30萬元至50萬元之間。
其次，稅務(wù)師職業(yè)資格將是設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所的重要條件。日前，國家稅務(wù)總局發(fā)布的《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)管辦法(征求意見稿)》規(guī)定，設(shè)立合伙制或有限責(zé)任制稅務(wù)師事務(wù)所需要一定數(shù)量的合伙人和股東具有稅務(wù)師職業(yè)資格。
其三，稅務(wù)師職業(yè)資格也是選拔優(yōu)秀稅務(wù)干部及稅務(wù)專業(yè)人員的優(yōu)先條件。根據(jù)國家稅務(wù)總局《“十二五”時期稅務(wù)干部教育培訓(xùn)改革發(fā)展規(guī)劃》(國稅發(fā)[2011]9號)、《全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃(2013-2022年)》(稅總發(fā)[2013]97號)、《關(guān)于選拔首批全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才稅務(wù)系統(tǒng)外培養(yǎng)對象的通告》(2013年第1號通告)規(guī)定，擁有稅務(wù)師或其他與稅收工作密切相關(guān)的資格證書者給予加分、優(yōu)先錄取;《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)等8個制度辦法的通知》(稅總發(fā)[2015]88號)中關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力升級管理辦法第四章第十九條規(guī)定：“跨檔報名參加測試按以下規(guī)定執(zhí)行：(一)獲得財稅類高級專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的，可跨1檔報名參加考試。(二)獲得注冊會計師、稅務(wù)師(原注冊稅務(wù)師)、律師職業(yè)資格等與稅收工作相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的，可跨2檔報名參加測試。”可見，國家稅務(wù)總局對具有實際工作經(jīng)驗的稅務(wù)師等職業(yè)資格看得比其他高級職業(yè)資格更加重要(稅務(wù)干部業(yè)務(wù)能力共設(shè)初、中、高三級12檔)。
其四，稅務(wù)師職業(yè)資格還是積分落戶的加分項目?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中指出，要推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤的做法。在目前已經(jīng)實施積分落戶的天津市，注冊稅務(wù)師證書是積分落戶的加分項目。稅務(wù)師職業(yè)資格證書屬于全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，也將是積分落戶的加分項目。
可以說，90號文的出臺，稅務(wù)師職業(yè)資格考試由全國稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會組織實施，2015年度稅務(wù)師職業(yè)資格考試圓滿成功，穩(wěn)定了行業(yè)人心，起到了稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定劑的作用，在稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展史上具有里程碑式的意義。
推動稅務(wù)師行業(yè)與高校實現(xiàn)接軌
在今年6月份舉行的“稅務(wù)師職業(yè)人才培養(yǎng)暨高校財稅人才教育發(fā)展論壇”上，上海市稅務(wù)師協(xié)會會長莊曉玖指出，涉稅職業(yè)人才尤其是高端人才短缺，已成為制約行業(yè)發(fā)展的短板。全國政協(xié)委員、尤尼泰稅務(wù)師事務(wù)所總裁藍(lán)逢輝說，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，中國未來將需要300萬左右的“涉稅專業(yè)服務(wù)”人才，做好稅務(wù)師職業(yè)人才培養(yǎng)，供應(yīng)更多創(chuàng)新型專業(yè)人才，為國家經(jīng)濟社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)、專業(yè)能力強、實用型的財稅專業(yè)人才是高校財稅人才教育當(dāng)務(wù)之急和重中之重。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授丁蕓說，許多高校都開設(shè)了稅務(wù)專業(yè)，但是由于起步較晚，高校稅務(wù)師專業(yè)教育不夠成熟，在與需求對接方面仍有待完善。她建議推動稅務(wù)師行業(yè)與高校實現(xiàn)接軌，把高等教育同稅務(wù)師的職業(yè)規(guī)劃聯(lián)通。不斷完善稅務(wù)師培養(yǎng)的課程設(shè)置，更新觀念，更新知識，把最前沿的政策形勢告訴給學(xué)生;要轉(zhuǎn)變教學(xué)手段，更加突出稅務(wù)師專業(yè)的特點，提升學(xué)生理論學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新思維能力。
丁蕓通過對國內(nèi)外稅務(wù)師專業(yè)教學(xué)及人才培養(yǎng)模式的比較研究后認(rèn)為，首先要確立復(fù)合型人才的培養(yǎng)理念。由于稅收涉及了經(jīng)濟活動的諸多方面，大至國家，小至企業(yè)、個人，此外還涉及了財政、金融、法律、會計等諸多領(lǐng)域，因此，從國外各院校情況來看，稅收基本不作為一門獨立的學(xué)科或院系，大多將其作為會計學(xué)或法學(xué)等學(xué)科的一部分進行教學(xué)。這凸顯出稅收教學(xué)目標(biāo)定位在復(fù)合型人才的培養(yǎng)上。其次，建立面向社會、服務(wù)社會的科研模式?？蒲心芰κ菦Q定高校教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，國外稅收專業(yè)處于領(lǐng)先水平的院校均在各自國家的相關(guān)領(lǐng)域享有盛譽，并體現(xiàn)出面向社會、服務(wù)社會的發(fā)展模式。第三，注重實踐教學(xué)。國外國外高校對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)給予了高度的關(guān)注，并積累了豐富而有效的實踐經(jīng)驗。在課堂教學(xué)方面：一是要求學(xué)生積極主動的參與，學(xué)生通常在教學(xué)過程中處于中心地位。這是保證學(xué)生實踐能力真實成長的不可缺少的前提條件。二是一般以案例、問題、項目為中心組織教學(xué)，從而使教學(xué)更貼近學(xué)生將來必然要面臨的真實問題。第四，創(chuàng)新管理模式。盡管學(xué)生管理不會直接影響教學(xué)環(huán)節(jié)，但是，一套健全完善的管理機制無疑會為教學(xué)營造一個良好的環(huán)境，促進教學(xué)質(zhì)量提升。例如，出色的學(xué)生組織是國外各高校的一大亮點。這些學(xué)生組織的作用并不僅僅局限于豐富學(xué)生的課外娛樂活動，而是真正地貼近專業(yè)本身，為本專業(yè)學(xué)生提供專業(yè)相關(guān)信息，包括開展學(xué)術(shù)討論、提供前沿?zé)狳c資料、進行就業(yè)指導(dǎo)等等?？梢?，國外學(xué)生組織并不僅僅是有著出色的社交、組織能力一群人組成的團體，更是具有突出的專業(yè)業(yè)務(wù)知識的精英團隊，從而真正成為溝通“教”“學(xué)”兩個環(huán)節(jié)的橋梁，使“教學(xué)”真正成為一個有機的整體。第五，具有豐富的學(xué)術(shù)資源。豐富的學(xué)術(shù)資源是國外院校相關(guān)專業(yè)的共性。以劍橋大學(xué)為例，豐富深厚的圖書資料及先進的實驗設(shè)備為學(xué)生教學(xué)和科研提供了良好的條件，主要體現(xiàn)在圖書資料豐富齊全;圖書資料借閱、復(fù)印非常方便，全為自助;圖書資料的形式不再局限于書本形式，以電腦網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的電子圖書得以充分利用。學(xué)生可以輕松地上網(wǎng)查詢閱讀所需資料。
莊曉玖認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會、稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)主動與高等院校、社會各類高端人才培訓(xùn)平臺以及國際培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)手，建立利用社會資源培養(yǎng)職業(yè)人才的有效機制。他還建議，各級稅協(xié)應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外職業(yè)人才培養(yǎng)的新理念、新方式，根據(jù)行業(yè)特點和實際需要，制定行業(yè)職業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，確定人才標(biāo)準(zhǔn)，建立人才專家?guī)?著力為職業(yè)人才培養(yǎng)搭建平臺，著力加大高端人才的培訓(xùn)力度，為高端人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件、開辟通道;此外，還要全力做好稅務(wù)師職業(yè)資格考試工作，以吸引更多的優(yōu)秀人才加入到稅務(wù)師行業(yè)中來。
李林軍表示，稅務(wù)師行業(yè)人才發(fā)展依然面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，中國稅制改革對稅務(wù)師行業(yè)人才提出了新需求，特別是今年5月1日全面推開營改增試點，以及個人所得稅、房地產(chǎn)稅等改革的推進，社會各行各業(yè)對稅務(wù)師行業(yè)專業(yè)人才需求巨大;另一方面，職業(yè)資格制度改革對稅務(wù)師行業(yè)人才素質(zhì)也提出了新挑戰(zhàn)。取消注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格的行政許可事項，使涉稅專業(yè)服務(wù)市場更加開放，競爭更加激烈，這不僅對稅務(wù)師行業(yè)人才素質(zhì)提出更高要求，也為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了空間。
李林軍指出，稅務(wù)師行業(yè)是一個知識密集、技術(shù)密集、高智能服務(wù)型行業(yè)，其發(fā)展歸根結(jié)底取決于人才的競爭。由中稅協(xié)承擔(dān)稅務(wù)師職業(yè)資格考試的評價、管理和組織實施職能，這不僅使行業(yè)協(xié)會承擔(dān)更大的社會責(zé)任，同時，也為稅務(wù)師行業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造了有利條件，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新契機。
本文來源：財會信報；作者：騰娟