十二屆全國人大常委會第二十一次會議7月2日下午表決通過《資產(chǎn)評估法》，標(biāo)志著經(jīng)過十年醞釀，中國資產(chǎn)評估行業(yè)迎來首部基本大法。
“《資產(chǎn)評估法》獲得通過，將有助于規(guī)范無形資產(chǎn)評估行為，可增強(qiáng)輕資產(chǎn)型、科技型企業(yè)的發(fā)展信心。”第十二屆全國人大代表周奕豐告訴《證券日報》記者，在以往的評估實踐中，無形資產(chǎn)往往忽略不計，企業(yè)資產(chǎn)就像是“凈重”物品，資產(chǎn)負(fù)債表上體現(xiàn)不出無形資產(chǎn)的價值，造成大多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。而《資產(chǎn)評估法》的通過將會使企業(yè)的整體價值得到真實的體現(xiàn)，有利于企業(yè)增強(qiáng)自身競爭力。
作為全國人大代表，周奕豐連續(xù)多年提出加快《資產(chǎn)評估法》立法的建議，今年全國兩會上，他領(lǐng)銜聯(lián)名50多位人大代表，提出了《關(guān)于加快制定中華人民共和國資產(chǎn)評估法的議案》。
中國資產(chǎn)評估行業(yè)上世紀(jì)80年代產(chǎn)生，經(jīng)過近30年的發(fā)展，現(xiàn)在六大類評估機(jī)構(gòu)共有1.4萬多家，評估師人數(shù)已經(jīng)超過13萬，從業(yè)人員60多萬，但一直缺少一部系統(tǒng)性、管全局的行業(yè)大法。
為彌補(bǔ)資產(chǎn)評估行業(yè)基本法的空白，中國于2006年成立草案起草組，2012年2月份《資產(chǎn)評估法》草案提交全國人大常委會首次審議，2013年8月份草案提交二審，2015年8月份提交三審。2016年7月份，草案四審?fù)ㄟ^。
據(jù)了解，《資產(chǎn)評估法》共八章五十五條，包括總則、評估專業(yè)人員、評估機(jī)構(gòu)、評估程序、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。該法自2016年12月1日起施行。
周奕豐表示，此次《資產(chǎn)評估法》的通過將規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展，對推進(jìn)評估行業(yè)依法執(zhí)業(yè)、依法管理、健康發(fā)展產(chǎn)生重大影響。同時為市場在資源配置中起決定性作用提供重要保障，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增量。
《資產(chǎn)評估法》表決通過只是*9步，而如何貫徹實施《資產(chǎn)評估法》，規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展，是下一步要思考的問題。
對此，周奕豐建議，要加大《資產(chǎn)評估法》的宣傳力度，讓大家充分認(rèn)識到貫徹實施《資產(chǎn)評估法》的重要意義，讓評估機(jī)構(gòu)以法律為指引，規(guī)范資產(chǎn)評估行為，防范評估風(fēng)險，在實踐中不斷完善資產(chǎn)評估體系。他同時呼吁國家盡快出臺資產(chǎn)評估系列準(zhǔn)則及指南等相關(guān)配套法規(guī)，以適應(yīng)當(dāng)前評估行業(yè)的發(fā)展。
“作為市場經(jīng)濟(jì)的一支重要力量，資產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺的組成部分，《資產(chǎn)評估法》的通過將促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)健康蓬勃發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將會更加顯著。”周奕豐最后對《證券日報》記者表示。
本文來源：證券日報；作者：朱寶琛