中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡稱中國石化集團(tuán)）在2014年審計中被曝出31項問題，4600萬噸原油加工產(chǎn)能閑置及下屬企業(yè)管控問題引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。
審計結(jié)果顯示，中國石化集團(tuán)在企業(yè)重大決策和管理方面、發(fā)展?jié)摿Φ任宸矫娲嬖?1個問題。中國石化（60028，SH）當(dāng)晚（6月29日）發(fā)布公告，稱已建立起三個層面的整改工作機(jī)制，并將積極推進(jìn)整改。
國資專家李錦表示，對下屬企業(yè)監(jiān)管有待加強(qiáng)是部份央企的通病，隨著對央企本身的監(jiān)管加強(qiáng)，盡管其對下屬企業(yè)監(jiān)管也在加強(qiáng)，但還存在著經(jīng)濟(jì)問題向下轉(zhuǎn)移的趨勢。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)則認(rèn)為，中國石化也在積極去產(chǎn)能，相信在2017年左右原油加工產(chǎn)能問題會有較大改善。
此次審計署重點(diǎn)審計了中國石化本部及中國石化集團(tuán)國際石油勘探開發(fā)有限公司、中國石化集團(tuán)石油商業(yè)儲備有限公司等4家二級單位，發(fā)現(xiàn)中國石化集團(tuán)在財務(wù)管理和會計核算、企業(yè)重大決策和管理、發(fā)展?jié)摿?、廉潔從業(yè)、以前年度審計查出問題整改等五方面存在問題。
企業(yè)重大決策和管理方面中，審計結(jié)果明確提出其存在違規(guī)分配原油指標(biāo)、對海外項目風(fēng)險因素估計不足、違規(guī)購置辦公樓等問題，其中，重點(diǎn)提到了其對對下屬企業(yè)管控方面涌現(xiàn)出的一系列問題。
審計結(jié)果中列舉了14個中國石化集團(tuán)下屬企業(yè)的違規(guī)事件，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理，累計涉及金額94.67億元，其中江蘇分公司違規(guī)從無成品油批發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)采購成品油一案，涉及金額達(dá)25.59億元。
李錦表示，央企下屬企業(yè)相對頻繁的違規(guī)很大程度上源于問責(zé)與監(jiān)管機(jī)制不夠健全，以發(fā)布審計結(jié)果為例，事后并沒有一個明確的主體來對中國石化集團(tuán)進(jìn)行問責(zé)，問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)也不夠明確。
審計結(jié)果還提到了中國石化集團(tuán)在發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴膯栴}，包括研發(fā)投入不足、存在較大加油站處理壓力等，記者發(fā)現(xiàn)，其在產(chǎn)能過剩方面也存在較大改善空間。
2011年至2014年，中國石化原油年加工能力由2.43億噸增至2.84億噸，但實際原油加工量僅由2.2億噸增至2.38億噸，由此推算，其2014年的原油加工產(chǎn)能閑置達(dá)到4600萬噸。
林伯強(qiáng)表示，很大程度上原油生產(chǎn)能力過剩不可避免。他指出，2011年之前國內(nèi)原油市場增速達(dá)到6%~10%，可自2012年后市場增速陡降至1%~2%，這就讓2011年左右開始新建的項目造成了比較嚴(yán)重的供過于求，大量產(chǎn)能閑置。
此外，2011年至2014年，中石化集團(tuán)所屬燕山石化等8家企業(yè)投資72.91億元新建的14個化工項目，建成后未能正常投產(chǎn)導(dǎo)致資產(chǎn)閑置；燕山石化50萬噸/年苯酚丙酮裝置擴(kuò)能改造等5個項目投入4.39億元后即停建。
本文來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞；作者：岳琦