4月20日,李克強總理主持國務院常務會議。會議指出,外貿是國民經濟重要組成部分和推動力量。促進外貿回穩(wěn)向好,對保持經濟平穩(wěn)運行和升級發(fā)展,具有重要意義。
為穩(wěn)外貿,國務院具體部署了以下措施:鼓勵金融企業(yè)向優(yōu)質外貿企業(yè)貸款,擴大出口信保保單融資,提高部分機電產品出口退稅率,完善加工貿易政策,擴大跨境電子商務、市場采購貿易方式和外貿綜合服務企業(yè)試點,實行積極的進口政策,進一步降低出口平均查驗率。
業(yè)內人士指出,提高出口退稅率、降低出口平均查驗率,不僅可對外貿結構良性調整起到積極作用,更有利于降低企業(yè)營運成本,對鞏固3月份已現(xiàn)暖意的外貿成果具有重要作用。
進一步降低出口查驗率
今年3月,李克強總理在《政府工作報告》中指出,要推進貿易便利化,降低出口商品查驗率。
所謂海關查驗,是指海關在接受報關單位的申報后,依法為確定進出境貨物的性質、原產地、貨物狀況、數(shù)量和價值是否與貨物申報單上已填報的詳細內容相符,對貨物進行實際檢查的行政執(zhí)法行為。查驗目的,是為檢查單貨是否一致,檢查有無瞞報、偽報和申報不實等走私違規(guī)情況。
今年兩會期間,海關總署署長于廣洲表示,對那些風險小的企業(yè),在出口方面的查驗率,要比以往再降1個百分點,今年海關會在7月前,將“雙隨機”查驗措施在全國推廣90%以上,也就是說海關查誰、由誰查,都由計算機進行風險設定,減除人為裁量因素。
4月20日的國務院常務工作會議指出,要在符合條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域探索貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點,在稅負公平、風險可控前提下,賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。進一步降低出口平均查驗率,年內將國際貿易“單一窗口”建設推廣到有條件的中西部地區(qū)。
“海關查驗分為計算機布控和人工布控兩種,在我們調研過的企業(yè)里,存在由于人工布控屢被查驗的外貿企業(yè),既耽誤貨物通關時間,也提高了企業(yè)運營的成本。”中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所“一帶一路”研究中心負責人郭靜利告訴《每日經濟新聞》記者,“人工布控將導致較高的人為裁量因素,在申報環(huán)節(jié)和查驗放行環(huán)節(jié),只要海關關員在進行人工審單時,認為報關單申報內容不清楚,或有任何疑問,便可以人工操作下達布控指令,查驗貨物是否單貨相符。”
提高部分機電產品退稅率
2015年尚處于咬牙前行狀態(tài)的外貿數(shù)據(jù),在今年3月份已顯現(xiàn)出暖意。海關數(shù)據(jù)顯示,3月當月全國進出口總值1.91萬億元,增長8.6%。其中,出口1.05萬億元,增長18.7%。按美元計,3月當月,全國進出口總值2917.7億美元,增長2.0%。
一季度,機電產品出口17377億元,高新技術產品出口8530億元,分別下降4.2%和2.2%。不過,機電產品出口在3月份亦出現(xiàn)回暖。中國機電產品進出口商會公布的數(shù)據(jù)顯示,3月份機電產品出口同比增長7.3%,為年內月度出口首次正增長。
而提高部分機電產品出口退稅率的政策,無疑將促進外貿調結構、刺激機電產品出口。
值得注意的是,國務院常務會議還決定,要完善加工貿易政策,取消加工貿易業(yè)務審批,健全事中事后監(jiān)管機制,實施支持中西部承接加工貿易轉移的政策。鼓勵中西部到東部招商引資,對東部地區(qū)加工貿易轉移騰退用地經批準可轉變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。
“取消加工貿易業(yè)務審批,最早的試點在廣東,大約六七年前,廣東就開始探索加工貿易轉型。2009年,廣東支持三來一補企業(yè)轉型升級,對這類企業(yè),允許在其轉型時先發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,再辦相關審批許可手續(xù)。2013年,廣東又發(fā)布推進加工貿易轉型升級三年行動計劃,試水取消加工貿易業(yè)務審批。”郭靜利表示,“取消審批意味著權力的下放、管理的后置,需要健全事中事后監(jiān)管,對提高外貿活力而言,有正面作用。”
本文來源:每日經濟新聞;作者:張雯