上海自貿(mào)區(qū)自建立以來，各方面都表現(xiàn)良好。
 
　　開欄話
　　十八屆三中全會以來，全面深化改革成為中國最重要的事情之一。2014年更是被譽為“全面深改元年”。全面深改，已成為當(dāng)下和未來多年的中國“新常態(tài)”。此種背景下，觀察中國深改，成為世界人讀懂中國，中國人了解國情的重要方式。而發(fā)現(xiàn)有價值的探索嘗試，梳理其間的理念創(chuàng)新，不僅利于后來者借鑒學(xué)習(xí)，也利于世界更好地理解中國。
　　上海自貿(mào)區(qū)奇跡——
　　注冊企業(yè)八個月遠超二十年(中國深改觀察系列報道①)
 
　　上海奇跡
　　從2014年開始，世界觀察中國，不能不關(guān)注全面深化改革。而觀察全面深化改革，不能不關(guān)注中國*5的經(jīng)濟中心城市——上海。
　　“繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵”，是中國*6領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平對上海的期許。觀察這個排頭兵，則不能不提上海自由貿(mào)易實驗區(qū)(簡稱上海自貿(mào)區(qū))。
　　2013年9月29日，是上海自貿(mào)區(qū)的生日。建設(shè)它，是中央層面的重大決策。這塊28.78平方公里的土地，剛剛新創(chuàng)了一個奇跡：截至今年5月底，新注冊企業(yè)數(shù)達到9589家，平均每天40家。
　　而早在3月底，它剛半歲時，新設(shè)立企業(yè)7700多家，即已相當(dāng)于其前身上海綜合保稅區(qū)20余年的總量。
 
　　制度紅利
　　噴薄的創(chuàng)業(yè)熱情背后，是一系列制度創(chuàng)新和改革措施密集問世，是看得見摸得著的“制度紅利”。這其中最引人注目的是外商投資“負(fù)面清單”制度。
　　2013年9月30日，上海自貿(mào)區(qū)出生第二天，“負(fù)面清單”問世。這也是共和國歷史上*9個“負(fù)面清單”。那天起，很多中國人*9次知道了“負(fù)面清單”概念。
　　這個版本的清單，共列了18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，190條管理措施。“非禁即入”，只要清單上沒列的企業(yè)類型，外企都能注冊。
　　“負(fù)面清單”發(fā)布后，至3月底，新設(shè)外商投資企業(yè)661家，93%屬于清單外、通過備案方式設(shè)立。
　　“是否進清單，厘清了市場和政府的邊界。”在上海市委書記韓正看來，“只要我們不斷把清單理清、縮短，提高透明度，就可以讓市場發(fā)揮更大的作用。”
　　政府與市場關(guān)系的界定，是我國經(jīng)濟體制改革的核心問題。這8個月，上海自貿(mào)區(qū)探究的正是這個問題。
　　除“負(fù)面清單”制度外，上海自貿(mào)區(qū)還實行注冊資本認(rèn)繳制、工商“一口受理”等改革，企業(yè)最快4個工作日內(nèi)，可一并領(lǐng)取到營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等。而原來要29個工作日。
　　此外，海關(guān)通關(guān)便利化改革(貨物入?yún)^(qū)通關(guān)時間縮短2至3天)、國際貿(mào)易“單一窗口”監(jiān)管試點，開放程度、靈活程度*6的“自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則”正式實施(《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)仲裁規(guī)則》5月1日起實行，也是中國首部自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則)，金融改革中最為關(guān)鍵的核心一環(huán)“自由貿(mào)易賬戶體系”落地，等等，自貿(mào)區(qū)的制度改革，一項接著一項。
　　一些部委也與上海通力合作。據(jù)媒體報道，增值電信8個領(lǐng)域，上海方面希望開放兩三個，工信部開放了7個……
 
　　輻射全國
　　上海自貿(mào)區(qū)“不是栽盆景，而是種苗圃”。上海方面早有認(rèn)識：自貿(mào)區(qū)所有制度、規(guī)則，所有改革舉措都必須按照中央要求，實現(xiàn)可復(fù)制、可推廣。
　　目前，上海自貿(mào)區(qū)在形成更加開放透明的投資管理制度、提高貿(mào)易便利化水平、深化金融制度創(chuàng)新、推進政府管理改革等方面取得積極成效，初步形成30多項可復(fù)制、可推廣的改革事項。
　　上海自貿(mào)區(qū)在替中國進行“國家探索”。它的經(jīng)驗摸索和理念創(chuàng)新，正在輻射和影響全國。
　　“負(fù)面清單”在上海出爐之后，這一與國際接軌的理念，備受關(guān)注。全國范圍內(nèi)，出現(xiàn)探索“負(fù)面清單”的趨勢。
　　如浙江，2013年12月始，行政審批改革推兩張清單，一份權(quán)力清單，進一步簡政放權(quán)，全面清理審批事項；一份“負(fù)面清單”，未列項目不再審批，但要制定準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法。 當(dāng)前，上海自貿(mào)區(qū)2014版“清單”正在加緊編制。
　　習(xí)近平說，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗推廣開來。
 
　　文章來源：人民網(wǎng)-人民日報海外版 作者：陳振凱