2月23日，國家開發(fā)投資公司和新興際華集團作為*9批國企改革試點企業(yè)，首次公開分享改革經(jīng)驗。
23日，國務(wù)院國資委新聞中心舉辦題為“聚焦新國企·改革進行時”的國企國資改革研討會，國家開發(fā)投資公司、新興際華集團、中國鐵塔公司以及江西省國資委4家單位的主要負責(zé)人分別分享了“改組組建國有資本投資公司”、“董事會行使高管人員選聘”、“共享競合的鐵塔模式”和“以管資本為主加強國資監(jiān)管”等實踐經(jīng)驗。
其中，作為董事會直接選聘總經(jīng)理的試點企業(yè)，新興際華在2015年就實現(xiàn)了總經(jīng)理的市場化選聘。據(jù)新興際華集團董事長劉明忠介紹，如果選聘的總經(jīng)理干不好，解除聘用合同后，只保留普通員工身份。
北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華說：“總經(jīng)理由董事會選聘，是依法治企的重要體現(xiàn)。新興際華在機制上的探索對下一步的改革很有意義。”
在此次會議上，國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗表示，2016年是國有企業(yè)改革政策的落實年，今年將圍繞重點難點問題開展“十項改革試點”，通過試點取得突破、多點開花。
董事會選聘總經(jīng)理
業(yè)內(nèi)人士表示，這是國資委層面首次選取改革樣本分享經(jīng)驗，其他試點改革央企的經(jīng)驗也有望破繭而出。
2014年，國務(wù)院國資委選擇6家央企開展4項改革試點。
新興際華被選作開展董事會行使高管人員選聘試點。2015年10月15日，新興際華召開干部大會，董事長劉明忠代表董事會宣布聘任楊彬為集團公司總經(jīng)理，并與之簽訂《總經(jīng)理聘用合同書》并頒發(fā)聘書。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示：“此前，國企高管多由組織部門或政府任命。這是央企首次由董事會直接聘任總經(jīng)理，表明國企選聘職業(yè)經(jīng)理人、建立市場化的現(xiàn)化企業(yè)制度邁開了實質(zhì)性一步。”
在此次研討會議上，新興際華董事長劉明忠介紹，企業(yè)通過《總經(jīng)理聘用合同書》實現(xiàn)總經(jīng)理“身份市場化”，與總經(jīng)理簽訂《年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書》實現(xiàn)“管理契約化”。
劉明忠還透露，新興際華明確，如考核沒有完成相關(guān)目標(biāo)或業(yè)績考核在C級以下，企業(yè)有權(quán)對總經(jīng)理解除聘用合同，但這并不意味著干不好總經(jīng)理還可以擔(dān)任副總經(jīng)理等管理職位，而是只保留普通員工身份。
“如果董事會選聘的總經(jīng)理不合格，解除聘用合同后，一律只保留工程、經(jīng)濟、會計、政工等相應(yīng)系列職稱和普通員工身份，崗變薪變、易崗易薪。真正實現(xiàn)了干部能上能下，薪酬能增能減。”劉明忠說。
高明華表示：“國企的治理結(jié)構(gòu)都比較好，但是治理機制還不完善。新興際華在董事會選聘總經(jīng)理方面的探索很有意義，采取黨組織推薦，董事會市場化選聘，契約化管理的模式，是一個重要突破，同時更重要的是實現(xiàn)了公司治理規(guī)范化，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，做出了有益的嘗試。”
通過試點取得突破
國投公司董事長王會生表示，國投公司在開展“國有資本投資公司”試點中始終堅持問題導(dǎo)向，“一方面，我們推動國有資本向命脈和民生領(lǐng)域集中；另一方面，發(fā)揮投資導(dǎo)向作用，比如將股權(quán)投資基金作為進入前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。通過試點，國投公司在國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中放大了資本經(jīng)營的重要作用。”
在被問及國企改革的關(guān)鍵詞時，王會生選擇了“授權(quán)”。據(jù)他介紹，對于旗下試點企業(yè)國投電力，按照“能放則放、應(yīng)放全放”的原則，將人力資源管理、薪酬激勵、部分融資管理等，依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于國投電力，共有70個事項授權(quán)國投電力自主決策。
彭華崗也提及，2015年，以管資本為主推進國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，國務(wù)院國資委取消、下放審批事項22項，各省級國資委取消、下放審批事項222項。
盡管一系列重大舉措開始實施，但彭華崗也認(rèn)為，當(dāng)前改革正在進入攻堅期和深水區(qū)，國有企業(yè)改革在探索推進過程中仍有不少困難、問題需要解決。
彭華崗說：“特別是在加強董事會建設(shè)、市場化選聘經(jīng)營管理者、推進職業(yè)經(jīng)理人制度、改組組建資本投資運營公司等重大問題上，仍有待加快探索，尋求新的突破。”
對于今年國企改革的重點工作，彭華崗稱，將圍繞重點難點問題開展“十項改革試點”，通過試點取得突破、多點開花，以點帶面，推進體制機制創(chuàng)新。
當(dāng)前，中央多次要求加快供給側(cè)改革，推動國有企業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“今年要緊緊圍繞提質(zhì)增效，加大國有企業(yè)重組整合力度，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局，促進轉(zhuǎn)型升級；要進一步抓好國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷激發(fā)企業(yè)活力，增強發(fā)展動能。”彭華崗說。
本文來源：每日經(jīng)濟新聞；作者：馮彪