據(jù)《證券日報》記者梳理，自9月13日以來，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》、《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》等5個國企國資改革文件正式發(fā)布。
　　10月13日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議審議通過了《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》。這意味著該文件也有望于近期正式公布。
　　雖然國企功能界定與分類指導(dǎo)意見未正式印發(fā)，但其被認(rèn)為是國企改革基礎(chǔ)性文件，頂層設(shè)計改革方案《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》也將“分類推進(jìn)國有企業(yè)改革”列為首要改革任務(wù)，并且提出劃分國有企業(yè)不同類別、推進(jìn)商業(yè)類國有企業(yè)改革、推進(jìn)公益類國有企業(yè)改革三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《證券日報》記者采訪時表示，“把國企分成公益類和商業(yè)類是此輪國企改革的亮點(diǎn)，也是國企改革的一個重大突破。分類是整個國企改革的前提和基礎(chǔ)，這決定著國企改革的全局，更涉及未來要推進(jìn)的混合所有制改革以及國企并購重組等資本運(yùn)作。”
　　“分類推進(jìn)國有企業(yè)改革應(yīng)該是《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中最重要的亮點(diǎn)。”民生證券研究院執(zhí)行院長管清友[微博]對《證券日報》記者表示，按照頂層改革方案，公益類國企以后應(yīng)朝著一個特殊性的企業(yè)打造，而不是一個完全市場化的企業(yè)；而商業(yè)類國企應(yīng)該朝著市場化的方向改革，商業(yè)類國企可以實(shí)施員工持股計劃，可以對管理層進(jìn)行股權(quán)激勵。“國企按照分類推進(jìn)改革，未來改革空間非常大。”
　　除已經(jīng)發(fā)布的上述五個改革文件以外，國企功能界定與分類指導(dǎo)意見、員工持股計劃指導(dǎo)意見、中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組方案、鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本的指導(dǎo)意見等配套文件有望陸續(xù)發(fā)布。
        本文來源：證券日報；作者：左永剛