跌宕起伏的2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成績(jī)?nèi)绾?？今日上午終于“放榜”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將公布包括GDP總量、三大類產(chǎn)業(yè)，以及九個(gè)門類行業(yè)在內(nèi)的重要數(shù)據(jù)。
GDP增速是最受國(guó)內(nèi)外矚目的數(shù)據(jù)，各家機(jī)構(gòu)近期陸續(xù)發(fā)布預(yù)測(cè)報(bào)告。總體來(lái)看，機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)略低于政府7%的目標(biāo)?！?9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者梳理主要15家券商研報(bào)發(fā)現(xiàn)，預(yù)測(cè)值集中在6.7%~6.9%之間。無(wú)論“破7”與否，GDP增速都將創(chuàng)1990年以來(lái)的新低。
相比機(jī)構(gòu)對(duì)“破7”的憂慮，一名部委官員昨日在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，7%不應(yīng)該成為一個(gè)有特殊意義的標(biāo)準(zhǔn)線。在2015年國(guó)內(nèi)外環(huán)境整體不好的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速依舊保持在合理區(qū)間，而且沒有發(fā)生大的區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，這是很了不起的成績(jī)。
對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，習(xí)近平總書記18日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上表示，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、[*{c}*]新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。他要求主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。
“沒有人說(shuō)過7%是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的底線，從中長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)看，只要我們達(dá)到6.5%左右的增速，就能完成全面小康目標(biāo)。”上述部委官員稱。
數(shù)據(jù)反映“新常態(tài)”
對(duì)于即將出爐的2015年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民12日表示，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年增速7%左右，與預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)基本一致。
前述部委官員表示，國(guó)際上一些機(jī)構(gòu)的悲觀預(yù)期有些過度，7%左右的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先于全球主要經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右，中國(guó)在主要經(jīng)濟(jì)體中依舊是表現(xiàn)*4的之一。
習(xí)近平在對(duì)去年10月發(fā)布的“十三五”建議作說(shuō)明時(shí)指出，2016年~2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%。前述部委官員稱，就算從國(guó)際橫向比較來(lái)看，6%~8%的范圍均屬于中高速增長(zhǎng)。
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)，習(xí)近平昨日強(qiáng)調(diào)，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我們?cè)诎l(fā)展中遇到了一系列新情況新問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，我們要因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)。
值得關(guān)注的是，新常態(tài)時(shí)期的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指數(shù)也呈現(xiàn)出新常態(tài)。除了經(jīng)濟(jì)回落至中高速增長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)以及居民收入等指標(biāo)均有相應(yīng)表現(xiàn)。
根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2015年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)計(jì)將突破1300萬(wàn)人；去年前三季度消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高至58.4%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)前11個(gè)月增加值同比增長(zhǎng)10.4%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)增加值4.3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)占GDP比重首次突破50%……
對(duì)于前三季度第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到51.4%，比上年同期高出2.3個(gè)百分點(diǎn)的形勢(shì)，有專家對(duì)本報(bào)記者分析稱，2015年將成為第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重過半的*9個(gè)年份。
“兜底數(shù)據(jù)不出問題，就能為中國(guó)的轉(zhuǎn)型贏取時(shí)間和空間。”前述部委官員稱，這也是政府如此重視就業(yè)和居民收入等指標(biāo)的原因之一。
攻堅(jiān)供給側(cè)改革
決策層在定調(diào)2015年經(jīng)濟(jì)圖景時(shí)，多次提到“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存”。從整體形勢(shì)來(lái)看，2016年將延續(xù)這一判斷。值得注意的是，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境的快速變化下，這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)都可能是從未遇到過的。
上述部委官員表示，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)和地緣政治等方面的不確定因素增多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控也面臨著全新的局面和難題。此外，包括人民幣匯率以及資本市場(chǎng)發(fā)展等新的金融問題，也對(duì)管理層提出新的挑戰(zhàn)。
面對(duì)新的挑戰(zhàn)，中央政府提出的供給側(cè)改革，被認(rèn)為是未來(lái)幾年的政策主線。習(xí)近平昨日強(qiáng)調(diào)，要通過一系列政策舉措，特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來(lái)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題。他提出，要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。
就今年來(lái)看，去產(chǎn)能、去樓市庫(kù)存、降低企業(yè)成本等已成為清晰的政策抓手。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，堅(jiān)實(shí)的工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)，需要市場(chǎng)與價(jià)格的基礎(chǔ)，當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)整體盈利能力仍在下降，中期看工業(yè)生產(chǎn)依然承壓。
記者注意到，在工業(yè)數(shù)據(jù)回落的同時(shí)，另一個(gè)積極現(xiàn)象就是傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能正在加快。
過去，產(chǎn)能過剩的治理因?yàn)槭苤朴诘胤秸恼?jī)思維或者就業(yè)壓力，一直推行得較為困難。但如今在市場(chǎng)倒逼下，煤炭、鋼鐵等行業(yè)的絕對(duì)總量呈現(xiàn)出減少的跡象，過剩產(chǎn)能正在出清。盡管這在短期內(nèi)將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，利好中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉培林對(duì)本報(bào)表示，增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換，從GDP增速上看，是在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生的。但是，與新增長(zhǎng)階段相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平，并不是在較短時(shí)間內(nèi)通過短期政策手段就能夠培育起來(lái)的。必須在高速增長(zhǎng)時(shí)期，就全面著手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)水平提升，促進(jìn)生產(chǎn)力提升。
他還稱，中國(guó)可以借鑒日本上世紀(jì)70年代發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。與日本高速增長(zhǎng)歷程相比，中國(guó)過去高增長(zhǎng)中基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資作用更為顯著，而制造業(yè)設(shè)備投資和升級(jí)的貢獻(xiàn)則相對(duì)較低。這雖然意味著未來(lái)促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)升級(jí)是中國(guó)增長(zhǎng)階段平穩(wěn)轉(zhuǎn)換的重要途徑，但真正把潛在可能性化為現(xiàn)實(shí)，需要付出艱苦努力。
更多“穩(wěn)增長(zhǎng)”可期
對(duì)于市場(chǎng)而言，最關(guān)心的還是未來(lái)的具體政策。短期來(lái)看，保持一定的經(jīng)濟(jì)增速依舊是首要的。與此同時(shí)，抓緊在窗口期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整，將成為政策部署力度*5的領(lǐng)域。
新年伊始，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)開始發(fā)力“穩(wěn)增長(zhǎng)”。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，僅1月前半月，發(fā)改委就批復(fù)了超過2000億元的基建項(xiàng)目，同時(shí)發(fā)布《關(guān)于做好社會(huì)資本投資鐵路項(xiàng)目示范工作的通知》，公布的示范項(xiàng)目共有8個(gè)。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，許多政策部署去年已經(jīng)展開，今年將繼續(xù)深化。比如曾經(jīng)收緊的需求管理政策逐步松綁，新的需求管理工具探索步伐加快。體現(xiàn)在貨幣政策上，就是降息和降準(zhǔn)，釋放流動(dòng)性；體現(xiàn)在財(cái)政政策上，就是擴(kuò)大赤字規(guī)模，減稅降費(fèi)，盤活存量財(cái)政資金。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良認(rèn)為，2016年的總體思路應(yīng)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要目標(biāo)，兼顧穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。其中包括進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)、金融、財(cái)稅等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)微觀主體的活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，為宏觀調(diào)控政策發(fā)揮更好的作用奠定好微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
本文來(lái)源：*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)；作者：王子約