日前，交通運(yùn)輸部聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國保監(jiān)會(huì)制定了《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)，自2016年1月1日起實(shí)施?！掇k法》明確汽車生產(chǎn)者應(yīng)采用網(wǎng)上信息公開方式，公開所銷售汽車車型的維修技術(shù)信息?！掇k法》要求，汽車生產(chǎn)者應(yīng)以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價(jià)格，向所有維修經(jīng)營者及消費(fèi)者無差別、無歧視、無延遲地公開所銷售汽車車型的維修技術(shù)信息；不得通過設(shè)置技術(shù)壁壘排除、限制競爭，封鎖或者壟斷汽車維修市場。此前，交通運(yùn)輸部曾聯(lián)合國[微博]家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等九部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”)。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著一系列重磅政策的出臺(tái)，中國汽車維修業(yè)的格局將發(fā)生變化。一直以來，汽車生產(chǎn)者對(duì)維修技術(shù)信息和維修配件實(shí)行“授權(quán)”經(jīng)營的模式，消費(fèi)者去4S店維修保養(yǎng)不僅需要支付較高的費(fèi)用，且常常出現(xiàn)被“宰”的情況。今年3月15日，央視在“3·15晚會(huì)”上曝光了汽車過度維修問題。針對(duì)三個(gè)汽車品牌進(jìn)行了22次維修體檢調(diào)查，其中遭遇過度維修16次，比率高達(dá)73%。
　　汽車維修技術(shù)信息的公開有了明確的時(shí)間表。按照規(guī)定，“各汽車生產(chǎn)者應(yīng)在2015年12月31日前，向交通運(yùn)輸部備案其汽車維修技術(shù)信息公開的有關(guān)信息。對(duì)于“新定型”車型的規(guī)定。汽車生產(chǎn)者自2016年1月1日起，對(duì)于取得CCC認(rèn)證的乘用車和客車，要在車型上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開維修技術(shù)信息；自2017年1月1日起，對(duì)于取得CCC認(rèn)證的貨車和半掛牽引車，要在車型上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開維修技術(shù)信息。”對(duì)于“老車型”也有明確的規(guī)定，“汽車生產(chǎn)者要在2017年1月1日前，公開2008年7月1日后取得CCC認(rèn)證并上市銷售的乘用車和客車的維修技術(shù)信息，同時(shí)公開2015年1月1日后取得CCC認(rèn)證并上市銷售的貨車和半掛牽引車的維修技術(shù)信息”。此外，“截至2016年12月31日前，單一車型累計(jì)銷售量未達(dá)到1000輛(不含)的乘用車，以及單一車型累計(jì)銷售量未達(dá)到200輛(不含)的客車、貨車、半掛牽引車，可以向交通運(yùn)輸部申請(qǐng)不上網(wǎng)公開相關(guān)車型維修技術(shù)信息，但應(yīng)以紙質(zhì)文件、數(shù)據(jù)光盤等媒介形式公開，并以公眾便于知曉的方式公布索取方式”。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，汽車維修技術(shù)信息公開，將為汽車維修業(yè)連鎖經(jīng)營掃平障礙。截至2014年，中國約有46萬家機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶，其中2萬家為取得了汽車生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)的4S店。盡管4S店占比不足全國維修業(yè)戶總數(shù)的5%，但由于取得了汽車生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)，享有維修配件維修技術(shù)方面的獨(dú)特競爭優(yōu)勢，而多數(shù)社會(huì)維修戶因無合法渠道獲取專用維修技術(shù)、合規(guī)配件，因此與4S店競爭時(shí)處于弱勢地位。近年來4S店頻頻出現(xiàn)維修貓膩、維修成本高、維修質(zhì)量低的投訴。一旦壟斷授權(quán)優(yōu)勢不復(fù)存在后，社會(huì)維修戶有希望提高服務(wù)質(zhì)量，這將有利于形成汽車維修市場公平競爭、并為消費(fèi)者提高質(zhì)量的汽車維修?！掇k法》將建立實(shí)施我國的汽車維修技術(shù)信息公開制度，打破技術(shù)壟斷，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
　　打破壟斷將成為《辦法》的核心內(nèi)容之一。同時(shí)，交通運(yùn)輸部將會(huì)同國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委盡快建立有關(guān)汽車企業(yè)、車型目錄等信息的共享機(jī)制，減輕企業(yè)信息備案負(fù)擔(dān)；并將會(huì)同有關(guān)部門組建汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施工作專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)審議、技術(shù)鑒定、爭議調(diào)解等；采取政府購買服務(wù)的方式，委托技術(shù)支持單位，開展汽車維修技術(shù)信息公開的具體辦法。此外，交通運(yùn)輸部將運(yùn)用信息化技術(shù)，建立完善全國汽車電子健康檔案系統(tǒng)平臺(tái)，有序地推進(jìn)汽車維修技術(shù)信息公開制度的有效實(shí)施。
       本文來源：上海證券報(bào)；作者：吳瓊