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擁有“學(xué)者市長”、“金融市長”、“重慶CEO”等諸多稱號的黃奇帆，被傳將赴中央任職金融高官已經(jīng)不是*9次了。
只是，這次的傳言更加廣泛。在官方正式任免通知未下發(fā)前，傳言只是那些在股市中受挫的股民們一個美好期待罷了。畢竟，懂金融的他曾被認(rèn)為是中國股市一根紅紅的長陽線。
黃奇帆到底有什么“奇”式招數(shù)，外界對他如此期待？將通過其履歷、學(xué)術(shù)水平以及14年來對重慶經(jīng)濟(jì)的改變與重塑，窺其理政治市之才。
為官履歷集中金融財經(jīng)
2015年6月13日，身為重慶市市長的黃奇帆在重慶大學(xué)“中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與深化綜合改革國際研討會暨中國留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會2015年度國際學(xué)術(shù)研討會”上用講了5個重慶故事，這5個故事幾乎是他在重慶為官14年來貢獻(xiàn)給重慶經(jīng)濟(jì)的全部。
而在臺下的聽眾，有1972年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主肯尼斯·約瑟夫·阿羅，1996年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主詹姆斯·莫里斯等一大批經(jīng)濟(jì)學(xué)者。
在高端專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研討會上，黃奇帆能作為演講者給他們講重慶經(jīng)濟(jì)的故事，首先是因?yàn)樗约壕褪且粋€學(xué)者，其次加上其為官多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他有不一樣的見解。
小報告仔細(xì)梳理黃奇帆的工作履歷，不難發(fā)現(xiàn)他與金融財經(jīng)多有交集：從上海市經(jīng)委綜合規(guī)劃室副主任、上海市經(jīng)濟(jì)信息中心主任、浦東新區(qū)管委會副主任、上海市兼職最多的副秘書長到重慶市副市長、市長，黃奇帆涉足宏觀經(jīng)濟(jì)管理二十多年。
赴重慶任職以后，有媒體稱他是重慶當(dāng)?shù)厣儆械募榷?jīng)濟(jì)、又熟稔行政操作的官員，被視為“重慶的CEO”、重慶經(jīng)濟(jì)總設(shè)計師。
由于對重慶經(jīng)濟(jì)的了解，他介紹重慶經(jīng)濟(jì)從來不用稿子，資料、論據(jù)都在肚子里，引用上千數(shù)據(jù)而少有錯誤，而且邏輯清晰透徹。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常拿黃奇帆與昔日香港財政司郭伯偉作對比，談?wù)撝卫斫?jīng)濟(jì)要不要看統(tǒng)計數(shù)字。
黃奇帆自稱比較推崇經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供應(yīng)學(xué)派。他理解供應(yīng)學(xué)派理論幾個重要特點(diǎn)：政府要保持較低成本的投資環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)較好地發(fā)展；放寬市場準(zhǔn)入門檻，讓各類大中小微企業(yè)競相發(fā)展；形成同等國民待遇的市場，使各類所有制企業(yè)共同發(fā)展；必要的時候，政府出資補(bǔ)助可增加就業(yè)的企業(yè)來穩(wěn)定就業(yè)。
倍受高層賞識
2012年，重慶由于薄王事件的影響，黃奇帆的政治前途頗受關(guān)注，后來的事情說明了一切。
十八屆三中全會之前，黃奇帆成為三中全會《決定》起草組成員之一?！稕Q定》的起草組和中央宣講團(tuán)，成員多數(shù)都是專家學(xué)者、國家部委負(fù)責(zé)人，來自地方的官員只有兩人，黃奇帆和湖北省委書記李鴻忠。三中全會之后，官方成立了中央宣講團(tuán)，黃奇帆是28名成員之一。
“我就納悶，為什么改革60條很多都與重慶的做法存在相似之處。”2013年《決定》發(fā)布之后重慶某區(qū)一位官員對媒體說，“原來黃奇帆參與三中全會的起草了。”中國社科院工經(jīng)所研究員羅仲偉分析稱，黃奇帆能參與三中全會《決定》起草，并成為中央宣講組成員，可視為中央對重慶正在進(jìn)行的改革探索予以了肯定。
2014年4月底，李克強(qiáng)總理到重慶視察，上午剛走，書記和市長中午就開始商量，主題就是兩個字：改革。由于商量的時間有點(diǎn)長，以至于下午的會議黃奇帆還遲到了一會兒，也是研究、部署改革。
2014年4月29日，重慶市委市政府聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于國資國企改革的意見》，一出臺就得到了中央深改辦、國務(wù)院國資委的關(guān)注，也得到了黨中央國務(wù)院的肯定。中央深改辦、國務(wù)院國資委印發(fā)簡報介紹重慶的做法。5月，重慶又緊鑼密鼓地部署了25項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。
五大“奇”招
2015年上半年，重慶以11%GDP增速領(lǐng)跑全國，不僅遠(yuǎn)高于7%的全國平均水平，也超過了自己10%的預(yù)定目標(biāo)。
自2001年黃奇帆赴重慶任職以來，重慶GDP增速在全國排行一直節(jié)節(jié)高升。2005年第22位；2006年第19位；2007年以后再未出過前5位。其中，一次第4位，三次第2位，兩次位居首位。
這一切成績都離不開黃奇帆的5個“奇”招。
1、“地票”制度
在黃奇帆所有的改革中，外界對其“地票”制度反響*5，有贊揚(yáng)也有批評。
2008年底，黃奇帆準(zhǔn)備做一個大膽的嘗試，創(chuàng)設(shè)一種將農(nóng)村用地指標(biāo)轉(zhuǎn)移到城市使用的交易品，也就是“地票”，主要指包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等閑置的農(nóng)村集體建設(shè)用地，經(jīng)過復(fù)墾并經(jīng)土地管理部門嚴(yán)格驗(yàn)收后，產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)。
當(dāng)年向國土資環(huán)部匯報“地票”制度的時候，由于黃奇帆有事不在重慶，重慶市國土局的人員匯報后沒有被同意。后黃奇帆親赴北京，和國土資源部部長、副部長講了一個小時，才得以支持。不久，溫家寶總理到重慶視察工作，給總理匯報此事，僅用半小時，溫家寶總理就表態(tài)支持。
重慶“地票”制度實(shí)行4年多，近15萬多畝閑置的建設(shè)性用地復(fù)墾為耕地，把地票的交易價格扣除復(fù)墾的成本，15%歸集體，剩下的85%全部歸農(nóng)民，收入近300億人民幣進(jìn)了農(nóng)村，反哺了農(nóng)民。
一定意義上說，“地票”是農(nóng)民參與土地增值分配的工具，是重慶農(nóng)村居民分享其城鎮(zhèn)化的一部分。
2、國企混改
2015年，重慶市國有資產(chǎn)規(guī)模1.8萬億元，大體上十年增長了十倍，翻三番多。這一切都與黃奇帆兼職9年市國資委黨委書記有關(guān)。
從2002年底開始，重慶結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，在整合各類分散的政府資源基礎(chǔ)上組建了“八大投”公司，即重慶城投公司、高發(fā)公司、高投公司、地產(chǎn)集團(tuán)、建投公司、開投公司、水務(wù)控股和水投公司。當(dāng)年重慶國有資產(chǎn)中，金融板塊比重不到10%，“八大投”剛起步，工商產(chǎn)業(yè)板塊比重達(dá)到80%以上。
自此十年后，“八大投”承擔(dān)了重慶3000多公里高速路、7000多公里高等級路、140公里地鐵軌道交通、30多座跨江大橋和隧道的建設(shè)任務(wù)，承擔(dān)了重慶污水廠、自來水廠、農(nóng)村水利水利工程等等項(xiàng)目，涉及總投資5000多億。后“八大投”陸續(xù)重組為“五大投”。2013年“八大投”資產(chǎn)占40%，工商企業(yè)資產(chǎn)占30%，金融資產(chǎn)占30%。
世界銀行曾用兩年半對“重慶八大投現(xiàn)象”作專題研究，稱“重慶的經(jīng)驗(yàn)可作為一些發(fā)展中國家的有益借鑒”。
重慶市國資委改革仍在繼續(xù)。市國資委書記胡際權(quán)表示，重慶市通過集團(tuán)層面混改、企業(yè)改制上市、基礎(chǔ)設(shè)施PPP、設(shè)立股權(quán)投資基金、企業(yè)員工持股“五條路徑”積極推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并探索建立形成了國有資本有序進(jìn)退、合理流動的機(jī)制。
3、大規(guī)模加工貿(mào)易
2009年8月4日，對于重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上，是具有標(biāo)志性意義的一頁：惠普（重慶）筆記本電腦出口制造基地及其亞太結(jié)算中心、富士康（重慶）產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目簽約儀式在重慶市同時舉行。這兩個“巨無霸”項(xiàng)目成為重慶外向型經(jīng)濟(jì)的突破口和標(biāo)志性項(xiàng)目。
重慶在建設(shè)內(nèi)陸開放高地、引進(jìn)外資方面創(chuàng)造“五低”環(huán)境。所謂“五低”，就是低稅費(fèi)成本、低融資成本、低要素成本、低物流成本、低土地房產(chǎn)成本。
緊接著的一年左右時間里，重慶又吸引了宏碁、華碩、思科、東芝等品牌商，又引進(jìn)了廣達(dá)、英業(yè)達(dá)、仁寶、緯創(chuàng)、和碩等代工巨頭，還吸引了700家零部件制造企業(yè)落戶。根據(jù)重慶市政府的規(guī)劃，筆記本電腦基地建成投產(chǎn)后，將可能形成上萬億元龐大的電子產(chǎn)業(yè)集群，過去重慶這個西部老工業(yè)基地將實(shí)現(xiàn)重大的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
黃奇帆解釋在內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易時表示，內(nèi)地的加工貿(mào)易很難發(fā)展主要有兩個原因：一是內(nèi)地物流成本高；二是內(nèi)地沒有保稅區(qū)。重慶的辦法是搞“產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合”。將加工貿(mào)易“兩頭在外、大進(jìn)大出”變?yōu)?ldquo;一頭在內(nèi)、一頭在外”，實(shí)行“整機(jī)+零部件”一體化配置。
如今，中國制造的筆記本電腦占全球2/3，重慶占1/3，沿海占1/3，一個世界級的筆記本電腦基地在重慶誕生。
4、渝新歐鐵路
由于重慶筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群形成以后，在未來的幾年時間將從現(xiàn)在的6000萬臺件發(fā)展到上億臺件，占到全球的四分之一以上。這些產(chǎn)品要服務(wù)全球市場，貨物必須運(yùn)出去。
全球電腦40%是歐洲消費(fèi)的，怎么降低輸歐物流成本，是黃奇帆考慮的一個大問題。某種程度上說，打通渝新歐是被逼出來的。
據(jù)黃奇帆測算，渝新歐如果有100個專列，一個專列50個集裝箱，有5000個集裝箱運(yùn)行，每個集裝箱成本可降至0.6美元，比海運(yùn)成本還低。也就是說，價值量超過200萬人民幣的集裝箱，走鐵路是最劃算的。
渝新歐的全稱，叫渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道?，F(xiàn)在，這條大通道已經(jīng)引起中央高度重視，提到國家戰(zhàn)略層面來推進(jìn)了。這條大通道，事關(guān)我國突破“馬六甲”海峽困局，事關(guān)中西部地區(qū)對外開放和貿(mào)易往來，可以說是新的“絲綢之路”。
除此之外，重慶還開通了航空、渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)、渝滬、江海聯(lián)運(yùn)、渝深（圳）鐵海聯(lián)運(yùn)等大通道，是重慶出項(xiàng)物流成本大大降低。
5、投融資戰(zhàn)略
被稱為“金融市長”的黃奇帆對中國的金融市場自然有自己獨(dú)到的見解。
近日，《黃奇帆：金融的本質(zhì)就是三句話》一舊文被廣泛傳播。黃奇帆談到了股市改革的順序問題，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)先建立多層次資本市場；然后再推多渠道股權(quán)融資讓巨量現(xiàn)金進(jìn)入股市，提振股市信心；接下來再啟動股票發(fā)行注冊制改革。他強(qiáng)調(diào)，按照改革需求順序出牌這個道理，遵循工作秩序。那就是一副好牌，次序打亂了，你就會輸。
2014年，重慶市政府開始研究中國制造2025，發(fā)展芯片及液晶面板、物聯(lián)網(wǎng)等十個行業(yè)，由于每個行業(yè)的發(fā)展至少投資幾十億，多則百億，資金投入龐大。黃奇帆找到京東方，利用其增發(fā)100億股股票，全部認(rèn)購，加上銀行貸款，共融資330億。這只是黃奇帆利用金融市場的一個小事例。
重慶推行國企改革的進(jìn)程中，不斷推進(jìn)國企上市。2013年，重慶市工商實(shí)體經(jīng)濟(jì)共22戶企業(yè)，一半左右已整體或主體上市。此外，黃奇帆表示，重慶現(xiàn)在有40個國企集團(tuán)，已經(jīng)上市的有10多個。今后五到十年，再上市20個。
本文來源：鳳凰財經(jīng)
本文來源：鳳凰財經(jīng)
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