【小編導讀】:現(xiàn)下,公務員早已不是熱門的焦點職業(yè),“鐵飯碗”的魅力也每況愈下。公務員職務的任用方式有三種,即選任制、委任制和聘任制。而全國有多個省份先后試行了公務員聘任制是其“招人難”“跳槽熱”“零淘汰”等問題的根本。公務員聘任制究竟在實行時遭遇了怎樣的瓶頸?有沒有辦法打破這一現(xiàn)狀?如何才能提升公務員們的整體素質和工作的積極性?
  全國多地推行公務員聘任制,未來有望打破公務員“鐵飯碗”
  日前,貴州省公務員局的官方網(wǎng)站上掛出了一則“2015年統(tǒng)一面向社會公開招聘聘任制公務員”的公告。貴州省選擇貴陽市、遵義市、貴安新區(qū)三個地方的7家單位作為試點,面向全國公開招聘8名聘任制公務員。貴州省公務員局局長侯麗江說,與傳統(tǒng)的公務員招錄有所不同,招聘重點是尋找急缺緊缺、高端特殊的專業(yè)技術人才。
  侯麗江介紹,這是由貴州的省情決定的,貴州正處于后發(fā)趕超的關鍵階段,缺乏規(guī)劃方面的高級專業(yè)人才,希望通過聘任制的方式招錄急需人才。貴安新區(qū)規(guī)劃建設管理局局長雷霄告訴記者,傳統(tǒng)的公務員招錄程序多、時間長、選拔方式單一,聘任制公務員剛好提供了一種高效、便捷的招錄渠道。
  貴州本次招聘共有559人報名,競爭最激烈的職位是貴陽市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會助推國企改革發(fā)展高級主管,報考比例高達311??忌鷣碓春w省內(nèi)外,經(jīng)過資格審核后,最終69名符合條件的考生參加了筆試。從學歷結構來看,博士有5人,約占7.24%;碩士32人,約占46.38%;本科32人,約占46.38%,高學歷層次的考生占比過半。
  貴州省針對7個不同的職位分別命制了7套試題,每個職位取筆試的前五名進入面試環(huán)節(jié)。面試中引入了量化考查的方式進行測評,將考察工作作為面試環(huán)節(jié)的延伸,客觀公正評價應聘人員的專業(yè)水平和能力業(yè)績,使真正優(yōu)秀人才能脫穎而出,達到滿足機關用人需求的目的。
  與此同時,2007年率先在全國試點公務員聘任制改革的深圳市,目前已經(jīng)招錄聘任制公務員超過5000人。據(jù)了解,目前上海、江西、北京、江蘇、四川、山西、山東等多個地方也已經(jīng)開始推行公務員聘任制試點。國家行政學院教授李拓認為,聘任制公務員是大勢所趨,應全面鋪開,這是激發(fā)干部潛能、提升政府效率的一大舉措。從長遠來看,如果公務員聘任制的頂層設計、實施細則能夠制定得更加完善,并且在實施過程中嚴格操作,是能夠在未來打破公務員終身制這一“鐵飯碗”的。
  明確崗位職責、實行績效考核,讓聘任制公務員“能進能出”
  將優(yōu)秀的各類人才選入公務員隊伍,產(chǎn)生“鯰魚效應”,激發(fā)公務員隊伍的活力是公務員聘任制的初衷,但關鍵是如何做好績效考核,實現(xiàn)能進能出。
  在具體管理上,貴州省在聘任合同中明確聘任制公務員的崗位職責任務,應聘人員能明晰自己在聘任期間需要具體完成的工作任務。根據(jù)貴州省7家聘任單位的工作需要,此次聘任制試點8個聘任職位中,除貴安新區(qū)規(guī)劃建設管理局高級規(guī)劃主管職位的聘任合同期限為5年外,其他7個職位的聘任合同期限均為3年。聘任期滿,聘用關系自然解除。根據(jù)工作需要,經(jīng)雙方同意,可以再簽訂聘任合同進行續(xù)聘。
  貴州省這次招聘的聘任制公務員實行的是協(xié)議年薪制,主要根據(jù)聘任職位所需專業(yè)水平和所承擔任務的重要程度,綜合考慮國內(nèi)市場同類專業(yè)技術人員的薪資水平等因素,科學合理確定。
  人才招進來,能否留得???相比發(fā)達省份,貴州這樣的西部省份靠什么吸引人才?據(jù)了解,貴州建立了人才引進“綠色通道”,在配偶安置、子女入學、醫(yī)療保障等方面為聘任公務員提供了周到細致的服務保障。
  有媒體報道,公務員聘任制改革可能導致公務員“跳槽熱”。然而數(shù)據(jù)顯示,深圳市聘任制公務員中,僅有47人與機關解聘,其中46人主動離職,1人被解聘。另一方面,深圳市人社局公務員處梁文浩介紹,深圳委任制公務員中,2014年前,每年主動離職的人數(shù)均不超100人。
  哪些公務員會離職?梁文浩介紹,主動離職的聘任制公務員,除個人原因外,部分是因工作表現(xiàn)不好被“勸退”。
  鼓勵適當流動,發(fā)揮“鯰魚效應”,才能促進公務員整體素質提升
  “聘任制改革,不僅使部分公務員實現(xiàn)了自由身,也有利于激活公務員隊伍活力,促進公務員整體素質提升。”深圳市人社局局長王敏表示,把聘任制公務員與委任制公務員放在同一個“魚缸”里,既同軌發(fā)展、同臺競技,發(fā)揮聘任制的“鯰魚效應”,也促進合理流動。
  “為保障公權力的有序運行,公務員隊伍保持一定穩(wěn)定性是必要的。但公務員本質是一種職業(yè),其流動性增強不僅是一種正常現(xiàn)象,而且值得鼓勵。因為在當前多數(shù)人擠獨木橋的環(huán)境下,公務員流出也為進入騰出了空間。”中山大學政治與公共事務管理學院政治科學系教授朱亞鵬說。
  李拓認為,聘任制公務員招錄制度的實施,首先要嚴把“入口關”;其次考核必須“動真格”,真正實現(xiàn)能者上,庸者下。
  在具體操作過程中,李拓建議中西部和發(fā)達地區(qū)要有具體不同的措施,因地制宜,不能一刀切。李拓說:“只要把改革的思維放在*9位,辦法總是有的,政府思路必須清晰,要有耐心,不能遇到挫折就放棄,要在問題中尋求解決的辦法,大膽闖,大膽試,讓改革攪動一池春水。”
  來源:人民日報

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