【小編導讀】：6月19日上午，中央第三巡視組向國家開發(fā)投資公司反饋了專項巡視情況。當天晚上19時，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站將專項巡視情況反饋予以公布。包括國家開發(fā)投資公司，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站此次公布了5家單位的專項巡視情況反饋。
　　至此，2015年中央巡視組*9輪專項巡視26家單位“巡視清單”已經(jīng)全部公布。此前，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站于6月12日19時、6月16日19時、6月17日19時先后三批公布了21家單位的專項巡視情況反饋。
　　由于原中國電力投資集團公司、原國家核電技術有限公司已于近期重組成立國家電力投資集團公司，經(jīng)中央巡視工作領導小組同意，中央第五巡視組向國家電力投資集團公司反饋專項巡視情況，因此，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站總計公布了25份“巡視清單”。
　　《法制日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在總計25份“巡視清單”中，巡視組收到反映領導人員的問題線索并已按規(guī)定轉中央紀委、中央組織部和有關部門，是一個普遍性表述。
　　反腐敗主攻領域聚焦國有企業(yè)
　　6月19日，根據(jù)中央巡視工作領導小組部署，中央第三巡視組向國家開發(fā)投資公司反饋專項巡視情況。
　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年2月28日至4月28日，中央第三巡視組對國投公司開展了專項巡視。
　　在巡視期間，巡視組聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務，廣泛開展個別談話，認真受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關文件資料，深入了解情況。
　　巡視結束后，中央巡視工作領導小組聽取了巡視組的巡視情況匯報，并向中央政治局常委會報告了有關情況。
　　在向國投公司反饋巡視情況時，中央第三巡視組組長王立英代表巡視組指出，干部群眾反映的主要問題是：頂風違反中央八項規(guī)定精神問題多有發(fā)生，選人用人不嚴格、程序不健全不規(guī)范。在企業(yè)領導人員廉潔自律方面，一些企業(yè)領導人員違紀違法問題突出，有的貴買賤賣，搞利益輸送；有的內(nèi)外勾結，侵吞國有資產(chǎn)；有的吃里扒外，搞關聯(lián)交易。
　　王立英稱，巡視組還收到反映一些企業(yè)領導人員的問題線索，已按規(guī)定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。
　　尤其值得關注的是，類似的表述出現(xiàn)在每一份“巡視清單”中，比如“收到涉及一些領導人員的問題反映”、“收到一些反映領導干部的問題線索”等。
　　與此相關聯(lián)的消息公布于今年年初。2015年1月，在十八屆中央紀委五次全會上，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山表示，今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領域開展專項巡視，實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。
　　經(jīng)中央批準，一個多月后，2015年中央巡視組開始*9輪專項巡視，覆蓋了中國核工業(yè)集團公司、中國核工業(yè)建設集團公司、中國石油天然氣集團公司等26家央企。在此之前結束的一輪專項巡視中，中央巡視組對8家央企進行了巡視。
　　2015年中央巡視組*9輪專項巡視開始后，中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉在接受《法制日報》記者采訪時表示，這說明，中央反腐敗的重點和主攻領域，正聚焦于國有企業(yè)。
　　當時，北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明教授也告訴《法制日報》記者，從此前查處的中石油窩案等情況看，國有企業(yè)是一個腐敗的重災區(qū)，應該把央企作為反腐的重點領域。
　　22家央企存在選人用人問題
　　國投公司“選人用人不嚴格、程序不健全不規(guī)范”。
　　中國五礦集團公司“組織人事紀律松弛，選人用人把關不嚴，存在任人唯親、‘帶病提拔’、搞‘小圈子’等問題”。
　　中國石油天然氣集團公司“選人用人風氣不正，‘小圈子’問題突出，對領導人員管理監(jiān)督不夠嚴格，‘帶病上崗’‘帶病提拔’時有發(fā)生，存在違反回避原則‘近親繁殖’現(xiàn)象”。
　　……
　　《法制日報》記者統(tǒng)計顯示，在25份“巡視清單”中，明確指出存在“選人用人”問題的有16份，占比達64%。
　　“巡視清單”中沒有明確提出存在“選人用人”問題，但指出存在“干部選拔任用”“帶病提拔”等選人用人問題的有6份，占24%。
　　比如中國國電集團公司，“干部選拔任用不規(guī)范，用人導向存在偏差，有的不講規(guī)矩、不守紀律甚至有嚴重問題的干部得到提拔重用”。
　　再比如中國華能集團公司，對干部日常監(jiān)督管理不嚴格，有的“帶病提拔”。
　　上述兩項合計，在選人用人方面存在問題的央企達到22家，占比達88%。“巡視清單”中沒有點到選人用人問題的有3家央企，即中國電信集團公司、中國移動通信集團公司和中國南方電網(wǎng)公司。
　　選人用人不規(guī)范表現(xiàn)在“帶病提拔”、“小圈子”、“近親繁殖”等問題，其中，“近親繁殖”屬于首次使用。
　　在25份“巡視清單”中，明確提到“帶病提拔”的有6份，占24%；提到搞“小圈子”的有7份，占28%。中國五礦集團公司和中石油既有“帶病提拔”，又有“小圈子”問題。中石油、中海油則存在“近親繁殖”現(xiàn)象。
　　存在選人用人問題的央企所占比例較高的現(xiàn)象并非首次出現(xiàn)。
　　2014年中央巡視組第三輪巡視，覆蓋了包括8家央企在內(nèi)的13家被巡視單位，在8家央企中，有7家存在選人用人問題，中國聯(lián)通、華電集團、東風公司和南方航空被點名存在干部“帶病提拔”問題。
　　對于央企存在的選人用人問題，任建明建議，“一方面要靠內(nèi)部管理，健全相應制度；另一方面靠外部監(jiān)督解決，如果發(fā)生這樣的問題，追究直接責任人和領導人員責任”。
　　14份清單曬領導親友經(jīng)商謀利
　　中化集團(微博)，企業(yè)領導人員“幫助配偶、親屬經(jīng)商謀利等問題時有發(fā)生”，腐敗風險較大。
　　中國五礦，領導人員幫助配偶、親屬經(jīng)商謀利。
　　大唐集團，有的領導干部安排親屬子女直接或間接在集團下屬企業(yè)違規(guī)持股謀利。
　　寶鋼集團，部分領導人員親屬子女圍繞寶鋼經(jīng)商辦企業(yè)，謀取非法利益。
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　　《法制日報》記者統(tǒng)計顯示，在25份“巡視清單”中，存在上述情況的央企共有14家，占比達56%。
　　除此之外，尤其值得關注的是對中國移動的“巡視清單”，其中提到：“對外合作領域腐敗風險高度集中，圍繞少數(shù)企業(yè)領導人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產(chǎn)。”
　　這也是中央巡視組首次使用“寄生性家族式利益共同體”的表述。
　　領導親友經(jīng)商的問題此前已經(jīng)為中央巡視組高度關注。
　　2014年中央巡視組第三輪巡視覆蓋的8家央企中，中國聯(lián)通、中國船舶、東風公司、中國海運、中石化5家單位被點名存在親屬違規(guī)經(jīng)商、關聯(lián)交易，領導親屬“靠啥吃啥”的現(xiàn)象。
　　今年5月，上述5家企業(yè)向社會公布了這方面的巡視整改情況。
　　在中國船舶的專項清理中，共有211人的親屬經(jīng)商辦企業(yè)，其中5人的親屬所辦企業(yè)與其本人所屬單位有業(yè)務往來和關聯(lián)交易。中石化對134名黨組管理的領導人員的配偶、子女系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)提出了規(guī)范意見。東風汽車有28人存在親屬在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)的情況。
　　任建明認為，杜絕這些問題的根本措施，還是要落實十八屆三中全會的精神，把國企放到市場里面，成為真正的市場主體，國企的管理人員按照職業(yè)經(jīng)理人的標準從市場上招聘，建立健全防止利益沖突制度，嚴格管理。
　　“否則，靠事后的懲處、靠監(jiān)督都很難，因為他們會用越來越隱蔽的方式規(guī)避政策，使用隱蔽的方式搞‘利益輸送’。”任建明說。
　　來源：法制日報

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