【小編導(dǎo)讀】：近來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)迎來(lái)了新的一波改革支持措施。其中，有消息稱，上海自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新的49條政策將于近期推出。與此同時(shí)，外匯、海關(guān)和加快資本市場(chǎng)改革開(kāi)放等方面的支持舉措也將陸續(xù)公布。
 
　　近日，在上海市政府舉辦的“2015陸家嘴[-1.11%資金研報(bào)]論壇”說(shuō)明會(huì)上，來(lái)自一行三會(huì)的監(jiān)管人士紛紛對(duì)上海自貿(mào)區(qū)下一步金改重點(diǎn)進(jìn)行了闡述。
　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳副主任李鋼表示，上海證券交易所已經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)籌建國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。下一步，證監(jiān)會(huì)將借助中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程，加快推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向投資的政策落地。
　　上海金融辦主任鄭楊在接受上海證券報(bào)記者提問(wèn)時(shí)也表示，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略是上海金融中心建設(shè)以及自貿(mào)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新的重大機(jī)遇，目前上海正在制定對(duì)接規(guī)劃。在金融方面，上海將加快金融市場(chǎng)的開(kāi)放，推動(dòng)人民幣的國(guó)際化，將上海建設(shè)成為人民幣的全球中心。同時(shí)，支持金融機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”的建設(shè)，發(fā)揮好保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)和保障功能，進(jìn)一步加強(qiáng)金融合作機(jī)制的建設(shè)和完善。
　　證監(jiān)會(huì)：五方面加快資本市場(chǎng)國(guó)際化
　　上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)以后，各類證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)集聚度進(jìn)一步提高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，區(qū)內(nèi)有證券期貨類法人和分公司150家，在上海轄區(qū)占比56%，全國(guó)占比達(dá)到13%。除此之外，上海自貿(mào)區(qū)還擁有數(shù)量眾多的銀行、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)。如此重要的金融重鎮(zhèn)，上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)金改將如何推進(jìn)吸引著社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
　　上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年在上海出入境檢驗(yàn)檢疫局支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展政策發(fā)布會(huì)間隙接受媒體采訪時(shí)表示，“金改49條”的核心，是要實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換的質(zhì)的突破。相對(duì)于其他幾個(gè)自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)的金改措施，會(huì)具有很大的領(lǐng)先性和突破性。
　　其中，證券期貨投資領(lǐng)域在此前的改革基礎(chǔ)上，圍繞資本市場(chǎng)國(guó)際化將有進(jìn)一步深化和拓展。
　　2013年9月29日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《資本市場(chǎng)支持促進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的若干政策措施》，其中推進(jìn)期貨市場(chǎng)國(guó)際化，支持雙向跨境投資的政策引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。
　　對(duì)此，李鋼表示，為了加快推進(jìn)政策的落地和實(shí)施，證監(jiān)會(huì)積極配合上海市政府研究論證《進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)，加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)的方案》，并組織力量研究起草了《關(guān)于在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加快資本市場(chǎng)改革開(kāi)放的若干措施》及其相關(guān)規(guī)則。
　　他表示，證監(jiān)會(huì)將支持證券期貨行業(yè)借助自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)加快創(chuàng)新發(fā)展，為開(kāi)展跨境金融服務(wù)做好準(zhǔn)備。下一步，證監(jiān)會(huì)將借助中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程：一是加快推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向投資的政策落地，推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換先行試點(diǎn)；二是支持證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)，加快創(chuàng)新發(fā)展；三是推動(dòng)證券期貨行業(yè)加快開(kāi)放步伐，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；四是持續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程，增強(qiáng)資本市場(chǎng)的整體實(shí)力；五是積極探索監(jiān)管制度和機(jī)制創(chuàng)新，有效防控跨境風(fēng)險(xiǎn)。
　　央行：幾項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)將在全國(guó)復(fù)制推廣
　　針對(duì)自貿(mào)區(qū)金改，圍繞投融資匯兌的便利、人民幣跨境使用、利率市場(chǎng)化和外匯管理體制的改革，一行三會(huì)均發(fā)布了一系列政策措施。
　　在說(shuō)明會(huì)上，中國(guó)人民銀行[微博]上?？偛烤C合管理部主任文善恩表示，自貿(mào)區(qū)改革的一個(gè)主要任務(wù)就是要探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，自貿(mào)區(qū)金融改革也始終堅(jiān)持這一方向，希望可以探索出一條與國(guó)際規(guī)則接軌，又符合中國(guó)國(guó)情的資本項(xiàng)目開(kāi)放的路徑。
　　一年多來(lái)，央行先后在全國(guó)推廣了一些自貿(mào)區(qū)的金融改革措施，比如說(shuō)簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程、開(kāi)展跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)、開(kāi)展個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)等。
　　文善恩表示，2015年又將有幾項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制：一是個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)；二是外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯；三是銀行辦理大宗商品衍生品柜臺(tái)交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)；四是直接投資項(xiàng)下外匯登記和變更登記直接下放給銀行辦理。
　　保險(xiǎn)方面，據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳副主任施紅介紹，保監(jiān)會(huì)將自貿(mào)區(qū)作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)田和窗口，在擴(kuò)大開(kāi)放簡(jiǎn)政放權(quán)等方面取得了積極的成效，包括啟動(dòng)了航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制改革；推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)外匯長(zhǎng)期壽險(xiǎn)試點(diǎn)研究，加快保險(xiǎn)產(chǎn)品改革創(chuàng)新的步伐；參與推動(dòng)離岸保險(xiǎn)稅收制度完善，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；批準(zhǔn)成立上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等。
　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)上海銀監(jiān)局紀(jì)委書(shū)記張榮芳則表示，銀監(jiān)會(huì)2013年發(fā)布了支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的八項(xiàng)政策措施，在此基礎(chǔ)上，上海銀監(jiān)局這一年多來(lái)主要著重簡(jiǎn)化事前監(jiān)管，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)金融創(chuàng)新等方面，下一步還會(huì)持續(xù)穩(wěn)健推進(jìn)銀行業(yè)金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作，重點(diǎn)是推進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)的機(jī)構(gòu)自證自評(píng)內(nèi)控能力，在法無(wú)禁止但又沒(méi)成文明確的領(lǐng)域，以個(gè)案突破的方式在部分非行政許可的領(lǐng)域先行先試，豐富機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。
　　來(lái)源：上海證券報(bào)

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