編者按：國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)企改革一直是中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主題。完善黨組織在國(guó)企“政治核心作用”，會(huì)議提出的“國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”。
　　習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議，會(huì)議指出
　　強(qiáng)化國(guó)企紀(jì)檢巡視防國(guó)資流失
　　習(xí)近平昨日主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。
　　會(huì)議指出，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督，要權(quán)責(zé)分明、協(xié)同聯(lián)合，清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督工作合力。據(jù)新華社電
　　【摘要】會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。要堅(jiān)持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。國(guó)有企業(yè)黨組織要承擔(dān)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。
　　解讀1
　　國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
　　國(guó)企改革一直是中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主題。
　　去年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平指出：“要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)”。
　　去年8月深改組第四次會(huì)議，習(xí)近平談到國(guó)企收入改革問(wèn)題，“除了國(guó)家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有其他的‘職務(wù)消費(fèi)’，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除”。
　　今年1月13日，習(xí)近平再提國(guó)企，“加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對(duì)國(guó)企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度”。
　　4月30日的政治局會(huì)議“定調(diào)”：“中央堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向沒(méi)有變”。昨日又提“加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)”，這是國(guó)企改革36天內(nèi)再上*6決策層的重要會(huì)議。
　　回顧上述部署，北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)國(guó)企改革存在的一些問(wèn)題，比如“不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)”。此次會(huì)議明確提出：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)”。
　　“上世紀(jì)九十年代一些地區(qū)的國(guó)企改革，個(gè)別官員找到了權(quán)力尋租的空間，利用國(guó)企轉(zhuǎn)制等機(jī)會(huì)，把國(guó)有資產(chǎn)賣(mài)出了‘白菜價(jià)’”，趙弘表示，國(guó)企改革的主要難點(diǎn)就是如何把握尺度和邊界，“一方面要強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，走向市場(chǎng)、自主經(jīng)營(yíng)，這是國(guó)企改革的目的和原則。強(qiáng)化自主權(quán)的過(guò)程中，就必須提防少數(shù)人為個(gè)人或中高層等小群體，謀取私利，將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有。這就需要黨組織在國(guó)企改革過(guò)程中發(fā)揮政治核心作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子等各方面的監(jiān)督”。新京報(bào)首席記者王姝
　　解讀2
　　完善黨組織在國(guó)企“政治核心作用”
　　會(huì)議提出的“國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”指什么？
　　十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出：“國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮政治核心作用”。2009年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議提出，要適應(yīng)公司制股份制改革，建立確保黨組織發(fā)揮政治核心作用的公司治理結(jié)構(gòu)。
　　可見(jiàn)，“政治核心作用”是黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的“關(guān)鍵詞”。
　　不過(guò)，中央黨校劉炳香提出：在法人治理結(jié)構(gòu)建立完善過(guò)程中，國(guó)企黨組織的地位和作用遇到空前挑戰(zhàn)。實(shí)踐中，由于與公司法不能對(duì)接，使國(guó)企黨組織處于一種很尷尬、很無(wú)奈的地位，隨著公司法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，國(guó)企黨組織的地位和功能呈弱化、虛化傾向。
　　甘肅省委組織部的調(diào)研報(bào)告也提出：一些企業(yè)黨組織對(duì)發(fā)揮政治核心作用的理解不夠全面。有的認(rèn)為職責(zé)不明確，難以操作；有的認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織開(kāi)展活動(dòng)一再沿用過(guò)去老辦法已不適用，新辦法又沒(méi)有，無(wú)所適從。特別是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難時(shí)，一些企業(yè)黨組織對(duì)如何有效參與決策，發(fā)揮政治核心作用，感到困惑。
　　黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中如何更好地發(fā)揮“政治核心作用”？
　　趙弘表示，組織部門(mén)和國(guó)企一直多年來(lái)在摸索、調(diào)整完善，“深改組審議通過(guò)的《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，將是一個(gè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中如何發(fā)揮‘政治核心作用’的綱領(lǐng)性文件。”新京報(bào)首席記者王姝
　　【摘要】會(huì)議指出，依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸交往行為。廣大司法人員要做公正司法的實(shí)踐者和維護(hù)者，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，管好自己的生活圈、交往圈，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。
　　解讀3
　　司法人員要管好生活圈交往圈
　　記者了解到，“規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為”首次提出是在十八屆四中全會(huì)決定中。中央提出，要依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請(qǐng)或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為。此次中央深改組通過(guò)的該規(guī)定正是對(duì)《決定》內(nèi)容的細(xì)化和落實(shí)。
　　廣東佛山中院一位資深法官告訴新京報(bào)記者，法官和律師的身份不同、職責(zé)不同，因此兩者必須保持一定的距離。但同時(shí)，法官和律師都是法律職業(yè)共同體的重要成員，兩者應(yīng)努力做到獨(dú)立、尊重和互信，有原則的交往，共同恪守良好的職業(yè)道德。
　　“前段時(shí)間媒體曝光了法官接受律師吃請(qǐng)等事件，實(shí)際上這類法官在整個(gè)法官隊(duì)伍中是極少數(shù)，但必須明確一點(diǎn)，這種行為會(huì)造成司法不廉不公，嚴(yán)重?fù)p害了法官和律師的職業(yè)公信力。所以，違法違紀(jì)的往來(lái)必須被嚴(yán)禁。”
　　他表示，但這并不意味著法官和律師不能往來(lái)，往來(lái)必須是職業(yè)的、正當(dāng)?shù)耐鶃?lái)，比如在開(kāi)展法律研究方面，法院和律所間可以多交流，促進(jìn)法律共同體的實(shí)現(xiàn)。新京報(bào)記者邢世偉
　　縱深
　　13次深改組會(huì)議9次涉及司法改革
　　6月5日召開(kāi)的中央深改小組第十三次會(huì)議上，審議通過(guò)了5個(gè)文件，其中3個(gè)都與司法改革相關(guān)，分別是《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。
　　新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，中央深改小組成立以來(lái)的13次會(huì)議中，9次涉及司改，審議通過(guò)的關(guān)于司法改革方面的意見(jiàn)、方案、規(guī)定等文件已達(dá)十幾個(gè)。
　　深化司法改革的試點(diǎn)工作
　　《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見(jiàn)及貫徹實(shí)施分工方案》，是中央深改小組審議通過(guò)的[*{5}*]與司法改革相關(guān)的文件，這需要追溯到2014年2月底召開(kāi)的深改小組第二次會(huì)議。
　　在這次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要深化司法體制和社會(huì)體制改革，要注重改革舉措的配套銜接，注重分類推進(jìn)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。
　　司法改革涉及諸多部門(mén)。在審議通過(guò)了關(guān)于司法體制改革的實(shí)施分工方案后，中央深改小組在第三次會(huì)議上一口氣審議通過(guò)了《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案》等3個(gè)文件。3個(gè)文件，主要涉及司改的試點(diǎn)工作，以及較為具體的設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案。
　　今年4月底開(kāi)始，上海開(kāi)始在8家試點(diǎn)法院、檢察院基礎(chǔ)上，在全市所有法院、檢察院全面推行司法體制改革。而全國(guó)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院也于2014年11月，在北京掛牌成立。
　　四中全會(huì)后設(shè)巡回法庭與跨區(qū)法院、檢察院
　　2014年10月23日，十八屆四中全會(huì)落下帷幕，這是首次專題研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題的中央全會(huì)。此后第4天，中央深改小組召開(kāi)第六次會(huì)議。習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，與黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。
　　1個(gè)月后，中央深改小組在第七次會(huì)議上審議通過(guò)了十八屆四中全會(huì)后，與司法改革相關(guān)的前兩個(gè)文件，分別是《*6人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》。
　　這兩個(gè)文件，與十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》相呼應(yīng)，將決定里提到的兩項(xiàng)備受關(guān)注的改革落到實(shí)處。*6法院研究室原副主任張泗漢向新京報(bào)記者分析認(rèn)為，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院是觸及司法體制的一個(gè)核心內(nèi)容，也是解決司法地方化的治本做法。
　　去年12月28日，中國(guó)[*{5}*]受理跨行政區(qū)劃案件的法院、檢察院在上海誕生。1個(gè)月后，*6法*9巡回法庭——深圳巡回法庭正式掛牌。
　　細(xì)化“防領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法”等各項(xiàng)制度改革
　　今年1月30日，中央深改小組在第九次會(huì)議上審議通過(guò)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》。這是2015年開(kāi)年以來(lái)，中央深改小組召開(kāi)的*9次會(huì)議。
　　1個(gè)月后的中央深化小組第十次會(huì)議上，司法改革依然沒(méi)有缺席。這次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》。這兩個(gè)文件，也是對(duì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的貫徹落實(shí)。
　　在接下來(lái)召開(kāi)的中央深化小組第十一次和第十二次會(huì)議上，4個(gè)司改文件相繼得到審議通過(guò)，包括《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》等。（來(lái)源：新京報(bào)）