按照深改小組的安排，今年必須形成石油和天然氣改革的整體方案，在國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局的委托下，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和國(guó)務(wù)院研究室等智庫(kù)機(jī)構(gòu)已分頭研究，形成了對(duì)整體改革方案的初步設(shè)想。這些設(shè)想即將在5、6月間在相關(guān)部門上會(huì)討論，并盡快形成方案上報(bào)國(guó)務(wù)院和深改小組。
　　分析認(rèn)為，油氣改革大幕即將全面啟動(dòng)，這意味著相關(guān)概念股面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇和投資潛力，包括煉油、成品油銷售、境外油氣資源、原油倉(cāng)儲(chǔ)基地四類企業(yè)由此受益。
　　油氣改革漸行漸近 到底怎么改？
　　從去年以來(lái)，能源改革不斷推進(jìn)，油氣改革更是頻出新舉措，中石化和中石油都在國(guó)企改革上有所動(dòng)作。
　　按照目標(biāo)，“十三五”期間油氣行業(yè)市場(chǎng)化改革將加速推進(jìn)，有望基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。
　　針對(duì)此次油氣改革的具體內(nèi)容，財(cái)新網(wǎng)報(bào)道稱，新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格放開，包括拆除各種隱性的政策準(zhǔn)入壁壘和管制壁壘，允許各種不同性質(zhì)的資本和企業(yè)進(jìn)入，同時(shí)伴隨以主要油企在不同領(lǐng)域里的分拆和重組，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等改革，以為在整個(gè)能源行業(yè)充分引入競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。
　　這其中，特別引人關(guān)注的是石油天然氣上游勘探市場(chǎng)將向多元投資主體開放。
　　目前，國(guó)內(nèi)具有探礦權(quán)和采礦權(quán)資質(zhì)的企業(yè)只有四家，即中石油、中石化、中海油和延長(zhǎng)油田。
　　中國(guó)目前400多萬(wàn)平方公里有探礦權(quán)的區(qū)塊目前基本掌握在上述四家公司手中。這其中只有大約20分之一的區(qū)塊已有企業(yè)進(jìn)行了開采，還有大量的區(qū)塊虛置。正在研究方案的課題組認(rèn)為，未來(lái)上游改革的一個(gè)路徑就是要向其它資本釋放這些區(qū)塊的探礦權(quán)。
　　中游的石油天然氣管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施則被研究人員認(rèn)為屬于自然壟斷性質(zhì)，很難打破，未來(lái)的改革思路是以獨(dú)立和開放為原則加強(qiáng)和完善政府監(jiān)管的地方。目前，從原油和成品油管道、油庫(kù)、碼頭，天然氣長(zhǎng)輸管道、儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG接收站都主要掌握在三家石油公司手里。
　　而在下游，最重要的是放開原油進(jìn)口權(quán)和推進(jìn)價(jià)格的市場(chǎng)化改革。這需要建立原油天然氣的現(xiàn)貨市場(chǎng)和國(guó)際性的期貨市場(chǎng)。目前原油價(jià)格已與國(guó)際市場(chǎng)接軌，但成品油和天然氣價(jià)格仍由國(guó)家制定指導(dǎo)價(jià)。據(jù)悉上海正在籌備建立原油和天然氣的期貨交易所。另外，相關(guān)研究人員建議在全國(guó)形成10個(gè)左右的區(qū)域性現(xiàn)貨市場(chǎng)。
　　“三桶油”集體換帥為改革鋪路
　　雖然油氣改革方案還未完全落地，但“三桶油”本月已經(jīng)集體換帥，人員各就各位。而這也意味著，三桶油的新任掌門人將接下改革的重任。
　　中石油、中石化與中海油官網(wǎng)5月4日分別發(fā)布了人事變動(dòng)的消息，王宜林任中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記，免去周吉平中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記職務(wù)，到齡退出領(lǐng)導(dǎo)班子；王玉普任中國(guó)石油化工集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記，免去傅成玉中國(guó)石油化工集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記職務(wù)，到齡退出領(lǐng)導(dǎo)班子；楊華任中海油董事長(zhǎng)、黨組書記，免去其總經(jīng)理職務(wù)；免去王宜林中海油董事長(zhǎng)、黨組書記職務(wù)。
　　因低油價(jià)沖擊，2014年“三桶油”的業(yè)績(jī)都出現(xiàn)了不同程度的下滑，其中中石化的凈利潤(rùn)墊底，結(jié)束了五年的增長(zhǎng)，同比下滑29.4%。今年開局情況進(jìn)一步糟糕，中石油、中石化一季度凈利雙雙大降超八成，而中海油的銷售收入降幅也達(dá)到近四成。
　　此前坊間還有傳聞稱，包括中石油和中石化在內(nèi)的多家央企將合并，但隨后合并傳聞被多家央企否認(rèn)。
　　媒體和行業(yè)專家對(duì)三大油企新掌門未來(lái)的挑戰(zhàn)多有分析，其中，“帶領(lǐng)三大石油巨頭度過(guò)一輪輪的反腐風(fēng)暴，經(jīng)受住全球原油價(jià)格重挫的沖擊”被認(rèn)為需要面對(duì)的共同挑戰(zhàn)。而相對(duì)于早年已經(jīng)完成了內(nèi)部改革的中海油來(lái)說(shuō)，王宜林和王玉普要管理好正處在混改大局和反腐風(fēng)暴中的中石油和中石化顯然難度更大。
　　《證券日?qǐng)?bào)》援引香頌資本執(zhí)行董事沈萌觀點(diǎn)稱，對(duì)于三桶油新的掌門人來(lái)說(shuō)，首先，要在經(jīng)濟(jì)下行與反腐的局面下，穩(wěn)定住人心，維持正常的經(jīng)營(yíng)不起大波動(dòng)。其次，在國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)以及一帶一路等經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的[*{c}*]下，制定并出臺(tái)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。再次，調(diào)整以往發(fā)展思維，在另類油氣資源、新能源不斷成長(zhǎng)的新環(huán)境下，兼顧國(guó)家油氣企業(yè)和市場(chǎng)化上市公司的雙重角色。最后，繼續(xù)深化混合所有制改革、完善上下游一體化發(fā)展模式，迎接油氣領(lǐng)域全面放開、全球化競(jìng)爭(zhēng)的新格局。
　　市場(chǎng)對(duì)改革報(bào)以厚望 哪些公司最受益？
　　油氣改革大幕即將全面啟動(dòng)，這意味著相關(guān)概念股面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇和投資潛力，值得密切關(guān)注。
　　隨著“三桶油”集體換帥，油氣行業(yè)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程正在加快。分析認(rèn)為，油氣改革方案有望下半年出臺(tái)，油改股進(jìn)入爆發(fā)前夜，A股市場(chǎng)上，可以關(guān)注以下四類股：一是煉油類企業(yè)，如中國(guó)石化、中國(guó)石油、沈陽(yáng)化工等。二是成品油銷售類企業(yè)，如泰山石油、茂化實(shí)華、廣聚能源、上海石化等。三是境外油氣資源類企業(yè)，如廣匯能源、洲際油氣等。四是原油倉(cāng)儲(chǔ)基地類企業(yè)，如海越股份、廣匯能源、恒基達(dá)鑫等公司。
　　安信證券預(yù)計(jì)2015年“三桶油”的混合所有制改革仍將繼續(xù)，市場(chǎng)對(duì)于油氣領(lǐng)域的改革依然報(bào)以重望，油氣改革主題的熱情仍將持續(xù)。
　　安信證券認(rèn)為，較低的油價(jià)有利于為我國(guó)加速油氣領(lǐng)域改革的進(jìn)程減輕阻力，上游領(lǐng)域的壟斷破除尤其是原油進(jìn)口權(quán)的進(jìn)一步有序放開仍然是重中之重，地?zé)捚髽I(yè)以及在海外擁有油氣資產(chǎn)的民企將獲益。
　　民族證券表示，隨著中國(guó)石化混合所有制的逐步推行，大大超乎市場(chǎng)對(duì)于石油改革的預(yù)期。未來(lái)加速向社會(huì)和民營(yíng)資本放開被幾大石油公司壟斷的上游油氣資源；放開中游油氣管道、原油成品油儲(chǔ)備和LNG接收儲(chǔ)運(yùn)裝置建設(shè)；放開原油成品油和天然氣的進(jìn)出口權(quán)，可能將成為此輪能源放開的政策主線。
　　民生證券發(fā)布研報(bào)指出，上游開采領(lǐng)域改革的方向是向民企開放、合作開發(fā)，關(guān)注有可能進(jìn)入油氣開發(fā)區(qū)的公司，推薦廣匯能源、通源石油、美都控股、準(zhǔn)油股份、潛能恒信等。中游管網(wǎng)改革的主要方向是開采與管輸分離，關(guān)注有可能進(jìn)入油氣管網(wǎng)領(lǐng)域的上市公司，推薦廣匯能源、金鴻能源、陜天然氣、新疆浩源、光正集團(tuán)。
　　民生證券認(rèn)為，油氣進(jìn)口權(quán)改革的方向是逐步放開權(quán)限，引入民間資本的參與，油氣進(jìn)口權(quán)放開對(duì)象首先將是大型地方煉廠及在海外有油氣資源的公司，推薦已經(jīng)獲得20 萬(wàn)噸進(jìn)口權(quán)限的廣匯能源，另外可以關(guān)注龍宇燃油、泰山石油、廣聚能源、沈陽(yáng)化工。
　　文章來(lái)源：騰訊財(cái)經(jīng)

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