按照深改小組的安排，今年必須形成石油和天然氣改革的整體方案，在國家發(fā)改委和國家能源局的委托下，國務(wù)院發(fā)展研究中心和國務(wù)院研究室等智庫機(jī)構(gòu)已分頭研究，形成了對整體改革方案的初步設(shè)想。這些設(shè)想即將在5、6月間在相關(guān)部門上會討論，并盡快形成方案上報國務(wù)院和深改小組。
　　分析認(rèn)為，油氣改革大幕即將全面啟動，這意味著相關(guān)概念股面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇和投資潛力，包括煉油、成品油銷售、境外油氣資源、原油倉儲基地四類企業(yè)由此受益。
　　油氣改革漸行漸近 到底怎么改？
　　從去年以來，能源改革不斷推進(jìn)，油氣改革更是頻出新舉措，中石化和中石油都在國企改革上有所動作。
　　按照目標(biāo)，“十三五”期間油氣行業(yè)市場化改革將加速推進(jìn)，有望基本實現(xiàn)市場化。
　　針對此次油氣改革的具體內(nèi)容，財新網(wǎng)報道稱，新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入和價格放開，包括拆除各種隱性的政策準(zhǔn)入壁壘和管制壁壘，允許各種不同性質(zhì)的資本和企業(yè)進(jìn)入，同時伴隨以主要油企在不同領(lǐng)域里的分拆和重組，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制等改革，以為在整個能源行業(yè)充分引入競爭創(chuàng)造條件。
　　這其中，特別引人關(guān)注的是石油天然氣上游勘探市場將向多元投資主體開放。
　　目前，國內(nèi)具有探礦權(quán)和采礦權(quán)資質(zhì)的企業(yè)只有四家，即中石油、中石化、中海油和延長油田。
　　中國目前400多萬平方公里有探礦權(quán)的區(qū)塊目前基本掌握在上述四家公司手中。這其中只有大約20分之一的區(qū)塊已有企業(yè)進(jìn)行了開采，還有大量的區(qū)塊虛置。正在研究方案的課題組認(rèn)為，未來上游改革的一個路徑就是要向其它資本釋放這些區(qū)塊的探礦權(quán)。
　　中游的石油天然氣管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施則被研究人員認(rèn)為屬于自然壟斷性質(zhì)，很難打破，未來的改革思路是以獨立和開放為原則加強(qiáng)和完善政府監(jiān)管的地方。目前，從原油和成品油管道、油庫、碼頭，天然氣長輸管道、儲氣庫、LNG接收站都主要掌握在三家石油公司手里。
　　而在下游，最重要的是放開原油進(jìn)口權(quán)和推進(jìn)價格的市場化改革。這需要建立原油天然氣的現(xiàn)貨市場和國際性的期貨市場。目前原油價格已與國際市場接軌，但成品油和天然氣價格仍由國家制定指導(dǎo)價。據(jù)悉上海正在籌備建立原油和天然氣的期貨交易所。另外，相關(guān)研究人員建議在全國形成10個左右的區(qū)域性現(xiàn)貨市場。
　　“三桶油”集體換帥為改革鋪路
　　雖然油氣改革方案還未完全落地，但“三桶油”本月已經(jīng)集體換帥，人員各就各位。而這也意味著，三桶油的新任掌門人將接下改革的重任。
　　中石油、中石化與中海油官網(wǎng)5月4日分別發(fā)布了人事變動的消息，王宜林任中國石油天然氣集團(tuán)公司董事長、黨組書記，免去周吉平中國石油天然氣集團(tuán)公司董事長、黨組書記職務(wù)，到齡退出領(lǐng)導(dǎo)班子；王玉普任中國石油化工集團(tuán)公司董事長、黨組書記，免去傅成玉中國石油化工集團(tuán)公司董事長、黨組書記職務(wù)，到齡退出領(lǐng)導(dǎo)班子；楊華任中海油董事長、黨組書記，免去其總經(jīng)理職務(wù)；免去王宜林中海油董事長、黨組書記職務(wù)。
　　因低油價沖擊，2014年“三桶油”的業(yè)績都出現(xiàn)了不同程度的下滑，其中中石化的凈利潤墊底，結(jié)束了五年的增長，同比下滑29.4%。今年開局情況進(jìn)一步糟糕，中石油、中石化一季度凈利雙雙大降超八成，而中海油的銷售收入降幅也達(dá)到近四成。
　　此前坊間還有傳聞稱，包括中石油和中石化在內(nèi)的多家央企將合并，但隨后合并傳聞被多家央企否認(rèn)。
　　媒體和行業(yè)專家對三大油企新掌門未來的挑戰(zhàn)多有分析，其中，“帶領(lǐng)三大石油巨頭度過一輪輪的反腐風(fēng)暴，經(jīng)受住全球原油價格重挫的沖擊”被認(rèn)為需要面對的共同挑戰(zhàn)。而相對于早年已經(jīng)完成了內(nèi)部改革的中海油來說，王宜林和王玉普要管理好正處在混改大局和反腐風(fēng)暴中的中石油和中石化顯然難度更大。
　　《證券日報》援引香頌資本執(zhí)行董事沈萌觀點稱，對于三桶油新的掌門人來說，首先，要在經(jīng)濟(jì)下行與反腐的局面下，穩(wěn)定住人心，維持正常的經(jīng)營不起大波動。其次，在國企改革頂層設(shè)計以及一帶一路等經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的[*{c}*]下，制定并出臺中長期發(fā)展規(guī)劃。再次，調(diào)整以往發(fā)展思維，在另類油氣資源、新能源不斷成長的新環(huán)境下，兼顧國家油氣企業(yè)和市場化上市公司的雙重角色。最后，繼續(xù)深化混合所有制改革、完善上下游一體化發(fā)展模式，迎接油氣領(lǐng)域全面放開、全球化競爭的新格局。
　　市場對改革報以厚望 哪些公司最受益？
　　油氣改革大幕即將全面啟動，這意味著相關(guān)概念股面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇和投資潛力，值得密切關(guān)注。
　　隨著“三桶油”集體換帥，油氣行業(yè)的市場化改革進(jìn)程正在加快。分析認(rèn)為，油氣改革方案有望下半年出臺，油改股進(jìn)入爆發(fā)前夜，A股市場上，可以關(guān)注以下四類股：一是煉油類企業(yè)，如中國石化、中國石油、沈陽化工等。二是成品油銷售類企業(yè)，如泰山石油、茂化實華、廣聚能源、上海石化等。三是境外油氣資源類企業(yè)，如廣匯能源、洲際油氣等。四是原油倉儲基地類企業(yè)，如海越股份、廣匯能源、恒基達(dá)鑫等公司。
　　安信證券預(yù)計2015年“三桶油”的混合所有制改革仍將繼續(xù)，市場對于油氣領(lǐng)域的改革依然報以重望，油氣改革主題的熱情仍將持續(xù)。
　　安信證券認(rèn)為，較低的油價有利于為我國加速油氣領(lǐng)域改革的進(jìn)程減輕阻力，上游領(lǐng)域的壟斷破除尤其是原油進(jìn)口權(quán)的進(jìn)一步有序放開仍然是重中之重，地?zé)捚髽I(yè)以及在海外擁有油氣資產(chǎn)的民企將獲益。
　　民族證券表示，隨著中國石化混合所有制的逐步推行，大大超乎市場對于石油改革的預(yù)期。未來加速向社會和民營資本放開被幾大石油公司壟斷的上游油氣資源；放開中游油氣管道、原油成品油儲備和LNG接收儲運裝置建設(shè)；放開原油成品油和天然氣的進(jìn)出口權(quán)，可能將成為此輪能源放開的政策主線。
　　民生證券發(fā)布研報指出，上游開采領(lǐng)域改革的方向是向民企開放、合作開發(fā)，關(guān)注有可能進(jìn)入油氣開發(fā)區(qū)的公司，推薦廣匯能源、通源石油、美都控股、準(zhǔn)油股份、潛能恒信等。中游管網(wǎng)改革的主要方向是開采與管輸分離，關(guān)注有可能進(jìn)入油氣管網(wǎng)領(lǐng)域的上市公司，推薦廣匯能源、金鴻能源、陜天然氣、新疆浩源、光正集團(tuán)。
　　民生證券認(rèn)為，油氣進(jìn)口權(quán)改革的方向是逐步放開權(quán)限，引入民間資本的參與，油氣進(jìn)口權(quán)放開對象首先將是大型地方煉廠及在海外有油氣資源的公司，推薦已經(jīng)獲得20 萬噸進(jìn)口權(quán)限的廣匯能源，另外可以關(guān)注龍宇燃油、泰山石油、廣聚能源、沈陽化工。
　　文章來源：騰訊財經(jīng)

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