2013年，中注協(xié)工作的指導思想是：認真學習貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞服務國家建設主題和誠信建設主線，積極踐行群眾路線，深入開展行業(yè)“誠信文化建設年”活動，全面深化行業(yè)發(fā)展各項戰(zhàn)略，進一步加強行業(yè)監(jiān)管和服務。2013年，中注協(xié)工作要點如下：
 

一、認真學習貫徹黨的十八大精神，深入開展“誠信文化建設年”活動

1.認真學習貫徹十八大精神。組織全行業(yè)進一步學習貫徹十八大精神，緊密聯(lián)系行業(yè)工作實際，綜合運用各種形式，把學習貫徹十八大精神落到實處。以更好地服務國家建設、服務市場主體、服務公眾利益為立足點和出發(fā)點，積極踐行群眾路線。
 

2.深入開展“誠信文化建設年”活動。緊緊圍繞“主題主線”，以社會主義核心價值觀為指導，深入開展“誠信文化建設年”主題系列活動，以誠信文化為統(tǒng)領，提煉“注冊會計師職業(yè)精神”，積極推進職業(yè)道德建設、先優(yōu)文化建設、品牌文化建設、合伙文化建設等。
 

3.深入推進行業(yè)“十二五”規(guī)劃實施。根據(jù)十八大作出的重大戰(zhàn)略部署，全面深化行業(yè)各項發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進行業(yè)“十二五”規(guī)劃的實施。
 

4. 加強行業(yè)黨建及統(tǒng)戰(zhàn)群工工作。以十八大精神為指導，制發(fā)行業(yè)黨建五年規(guī)劃，完善行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化機制，深入推進行業(yè)基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)晉位升 級，加強學習型、服務型、創(chuàng)新型行業(yè)基層黨組織建設。以開展行業(yè)代表人士“同心”實踐活動為重點，大力推進行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。以“青年才俊培養(yǎng)工程”為重點， 大力推進行業(yè)團建工作。以基層工會組織建設為重點，大力推進行業(yè)工會建設工作。
 

5.加 強行業(yè)宣傳工作。結合行業(yè)中心任務和協(xié)會重點工作，繼續(xù)加大媒體宣傳報道力度，提高社會對行業(yè)的認知和認可，提升行業(yè)的社會地位。做好《中國注冊會計師》 的出版發(fā)行和《非執(zhí)業(yè)會員電子雜志》的編輯工作，編輯出版行業(yè)發(fā)展報告，啟動行業(yè)社會責任報告編制工作，全方位展示行業(yè)學習貫徹十八大精神的新形象、新成 效。
 

二、以落實扶持措施為重點，繼續(xù)推進做強做大戰(zhàn)略

1.落實和深化做強做大扶持政策。認真落實《關于支持會計師事務所進一步做強做大的若干政策措施》。以提升金融審計能力為重點，制定扶持事務所承辦金融審計、咨詢業(yè)務的政策措施。
 

2. 鼓勵事務所走出去。加大對事務所走出去的指導力度，組織事務所參加重點國家地區(qū)服務貿易洽談活動。制定《會計事務所國際化發(fā)展指導意見》。發(fā)揮駐港聯(lián)絡處 的橋頭堡作用，服務事務所走出去。組織第二屆“京交會”會計服務貿易系列活動。編寫《中國會計師服務貿易發(fā)展報告（2013）》。
 

3. 推動事務所品牌建設。完善事務所綜合評價工作流程及指標體系，組織發(fā)布2013年事務所綜合評價前百家信息，加強與相關部門溝通，進一步強化前百家信息的 權威性。制定事務所品牌建設指導意見和品牌評價標準，組織自主品牌創(chuàng)建系列活動。加強事務所品牌管理骨干人才的培養(yǎng)。
 

4.支持推進事務所合伙制轉制工作。加強對事務所合伙制轉制申報的協(xié)同審核，編印合伙協(xié)議范本解讀。積極配合并推動《注冊會計師法》的修訂及實施條例的制定工作，開展相關民事法律責任研究。加強對事務所合伙人的培養(yǎng)。出臺職業(yè)責任保險集中投保實施意見。
 

5.加大對中小事務所做精做專的指導。支持和推動地方協(xié)會制定支持本地中小事務所的扶持政策。鼓勵中小事務所結合自身優(yōu)勢開發(fā)新型業(yè)務和特色業(yè)務。加大對中小事務所人才培養(yǎng)的投入。研究成立中注協(xié)中小事務所委員會，加強對中小事務所發(fā)展的指導。
 

三、以人才培養(yǎng)規(guī)劃為指導，深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

1. 深化機考改革，嚴格行業(yè)人才選拔。以加強保密安全、嚴防考試違規(guī)為重點，進一步深化注冊會計師考試機考改革，改進考務管理和應急處理，組織實施好2013 年注冊會計師全國統(tǒng)一考試。結合機考改革的深化，修訂完善考試組織管理制度，積極推進包括題庫建設在內的考試命題制度改革等一系列配套改革措施。
 

2. 加強行業(yè)領軍人才培養(yǎng)。全面總結行業(yè)領軍人才培養(yǎng)經驗，完善行業(yè)領軍人才培養(yǎng)相關制度辦法，研究改進領軍人才境外培訓模式，探索建立分類別、專門化的領軍 人才培養(yǎng)機制。組織實施好各類領軍人才的選拔測試、聯(lián)合集訓、境外考察工作。完善領軍人才使用機制，發(fā)揮行業(yè)領軍人才對行業(yè)工作的支持、[*{c}*]和帶動作用。
 

3.加強行業(yè)國際化人才培養(yǎng)。加強與國際組織等的溝通合作，選派行業(yè)優(yōu)秀青年人才赴國際組織、國際會計公司和境外院?？疾?、交流、實習和任職，全力打造行業(yè)國際化青年人才隊伍。
 

4. 加大后備人才培養(yǎng)支持力度。修訂專業(yè)方向院校評估考核指標辦法，開展2013年度專業(yè)方向院校評估工作。繼續(xù)開展專業(yè)方向院校學生境外實習項目，提高專業(yè) 方向院校學生行業(yè)就業(yè)率。推動國內大型事務所與國內名校加大實習基地的共建工作。探討與國際會計組織合作培養(yǎng)高校相關專業(yè)教師的新途徑、新方法。
 

5.扎實做好會員繼續(xù)教育工作。研究確定2013年培訓計劃，繼續(xù)做好會員培訓工作，積極開展全國各級協(xié)會機關員工培訓。支持西部地區(qū)完善遠程教育培訓系統(tǒng)，啟動非執(zhí)業(yè)會員網絡繼續(xù)教育培訓試點工作。做好國際教育準則研究，組織好境外專家專題講座。
 

6.加強行業(yè)黨團、統(tǒng)戰(zhàn)群工方面的人才培養(yǎng)。舉辦行業(yè)基層黨組織書記、基層團支部書記培訓班。建立行業(yè)黨外代表人士、后備人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評價的綜合體系，加強對行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)人士的培訓。
 

四、以狠抓準則實施為重點，鞏固準則國際趨同成果

1.深化準則的貫徹落實。發(fā)布審計準則、職業(yè)道德守則和內部控制審計指引實施問題解答，充分發(fā)揮專業(yè)技術指導委員會的咨詢作用，為會員執(zhí)業(yè)提供專業(yè)支持。針對事務所在審計、驗資實務中遇到的突出問題，會同有關部門提出解決方案。
 

2.研究制定新業(yè)務指引。立項制定金融審計業(yè)務指引，為大型事務所承辦金融審計業(yè)務提供技術規(guī)范和指導。研究XBRL格式財務報表鑒證業(yè)務標準，為XBRL財務報表鑒證奠定技術基礎。跟蹤高校會計制度修訂進展情況，及時跟進制定高校財務報表審計指引。
 

3.跟進準則國際發(fā)展動向。跟蹤研究國際審計準則、職業(yè)道德守則、內部控制審計準則發(fā)展動態(tài)，立項跟進代編財務信息、財務報表審閱、備考財務信息鑒證、溫室氣體報告鑒證等執(zhí)業(yè)準則的制定工作。密切跟蹤國際綜合報告發(fā)展態(tài)勢，推薦企業(yè)積極參與國際綜合報告委員會的試點項目。
 

4.加強對外合作交往工作。舉辦2013年海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會，承辦國際組織在華舉辦的相關國際會議。繼續(xù)推薦行業(yè)專家在國際組織中任職，積極參與國際組織會議、相關事務和試點項目，提升行業(yè)在國際的地位和話語權。
 

五、以提升服務能力為重點，深化新業(yè)務拓展戰(zhàn)略

1.推動多元化經營試點研究。研究事務所多元化經營試點可行性，指導事務所探索多元化經營、產業(yè)化構建和一體化管理運營模式。
 

2.總結示范基地建設。總結交流示范基地和試點項目的經驗，積極推動示范基地形成事務所為主導的多元化經營和產業(yè)化集群。推動示范基地網上服務平臺建設。
 

3.深化新業(yè)務拓展項目?？偨Y各地新業(yè)務項目認領推動情況。推動開展針對中小企事業(yè)單位和“三農”服務的中小事務所多元化經營交流和培訓活動。修訂業(yè)務指導目錄，編印《注冊會計師業(yè)務指導目錄（2013）》，并加強與相關部門溝通，推動相關業(yè)務的開展。
 

六、以實現(xiàn)信息整合應用為重點，扎實推進行業(yè)信息化戰(zhàn)略

1. 支持和指導事務所信息化建設。完成大型事務所審計軟件的研發(fā)，組織開展功能測試和優(yōu)化完善，遴選并培訓部分證券事務所試點使用審計軟件，推動審計軟件的廣 泛使用。指導開發(fā)集團審計軟件。推進事務所內部管理的信息化，促進事務所一體化管理。研究制定事務所信息化建設考核評價和扶持資助辦法。推進信息系統(tǒng)整合 應用和信息資源共享，加快研究行業(yè)數(shù)據(jù)交換相關制度的制定，開展行業(yè)大數(shù)據(jù)的相關研究工作。
 

2. 建設完善行業(yè)協(xié)會服務系統(tǒng)。建立行業(yè)經濟數(shù)據(jù)庫，完善行業(yè)知識庫。建成行業(yè)高清視頻會議系統(tǒng)，制定系統(tǒng)運行、應用和管理的相關制度規(guī)范，服務行業(yè)全國性會 議、遠程教育和考試監(jiān)控。研究推動協(xié)會OA系統(tǒng)建設。對協(xié)會網絡信息安全升級。完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)，研究推動綜合評價系統(tǒng)與行業(yè)管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
 

七、以提高執(zhí)業(yè)質量、提升系統(tǒng)風險防范水平為重點，深入落實行業(yè)監(jiān)管制度改革方案

1. 貫徹落實執(zhí)業(yè)質量檢查制度改革方案。完善相關制度、辦法和規(guī)程，推動系統(tǒng)風險檢查路徑、程序及方法成熟、定型。組織實施2013年執(zhí)業(yè)質量檢查工作，進一 步鞏固執(zhí)業(yè)質量檢查制度改革成果。加大對地方協(xié)會監(jiān)管工作的指導和支持，加強對事務所不正當?shù)蛢r競爭、獨立性、總分所一體化、財務規(guī)范等方面的檢查和懲戒 力度。加強專職檢查隊伍建設，健全檢查隊伍培養(yǎng)機制和考核評價體系。研究制定專項調查制度。提升行業(yè)監(jiān)管信息化水平，完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，改進和完 善行業(yè)監(jiān)管信息披露，提高行業(yè)監(jiān)管的透明度、公信力和威懾力，打造行業(yè)監(jiān)管品牌。
 

2.強化上市公司年報審計監(jiān)管。做好上市公司2012年年報審計監(jiān)管工作，繼續(xù)狠抓“炒魷魚，接下家”行為，強化事前事中監(jiān)控，及時提示審計風險，加大對事務所高風險審計業(yè)務的約談監(jiān)控力度，提升年報審計監(jiān)管約談工作力度和水平。
 

3.加強監(jiān)管工作的溝通協(xié)調。就行業(yè)監(jiān)管政策制定、執(zhí)業(yè)質量檢查、業(yè)務報備、信息交流等，加強與財政部、證監(jiān)會、國資委等有關部門的溝通、協(xié)調、合作。加強與國資委等部門和大型國企等招標單位的協(xié)調溝通，共同規(guī)范市場招投標秩序。
 

4. 嚴把入會門檻。開展2013年注冊會計師任職資格檢查，以新所、小所作為重點，加強實地檢查力度，加強對兼職掛名情況的清理，并推動綜合評價信息核查、任 職資格檢查與執(zhí)業(yè)質量檢查相結合。指導地方協(xié)會做好擬設事務所合伙人資格評審工作、非執(zhí)業(yè)會員入會的報備及審批工作。開展行業(yè)第二批資深會員評選。
 

八、以作風建設為重點，加強協(xié)會機關建設

1. 加強和改進協(xié)會機關工作作風。積極踐行群眾路線，扎實做好調查研究工作，采取多種形式深入了解事務所和從業(yè)人員對協(xié)會工作的意見、建議和需求，密切與地方 協(xié)會、事務所的工作聯(lián)系與指導，強化為會員辦實事的服務意識和能力。堅持求真務實，提高文件的針對性和有效性。充分利用行業(yè)遠程視頻會議系統(tǒng)，科學合理安 排有關會議、培訓和活動。堅持“厲行節(jié)約、勤儉辦會”的原則，合理規(guī)范和節(jié)約高效地使用好會費資源，嚴格預算審批和執(zhí)行，加強對行業(yè)財務工作的指導和監(jiān) 督。
 

2.深化行業(yè)民主決策制度。充分發(fā)揮理事會、常務理事會、會長會、專門（專業(yè)）委員會的決策、咨詢、指導作用。研究設立中注協(xié)中小事務所委員會，完成其他專門（專業(yè)）委員會委員的調整工作。
 

3. 加強協(xié)會機關干部隊伍建設工作。繼續(xù)貫徹落實財政部《關于進一步加強注冊會計師協(xié)會干部隊伍建設的意見》精神，加強協(xié)會干部隊伍的思想建設、作風建設和能 力建設。以外派掛職或實習、駐外工作、黨校學習、短期培訓等方式做好協(xié)會員工的培養(yǎng)。完善選人用人、招錄招聘和薪酬激勵等制度，加強協(xié)會對優(yōu)秀人才的吸引 力。深化訪問研究員制度，推動行業(yè)專項性、研究性工作的開展。加強對全國各級協(xié)會干部隊伍的培訓，提高理論水平和業(yè)務水平。
 

4.深化協(xié)會機關黨建。完善和落實“五對接”工作法，深化機關黨建和業(yè)務工作的結合。加強廉政風險防控，緊盯風險點，健全完善內部管理制度，狠抓制度的落實到位。進一步做好黨帶工會、共青團、婦委會建設工作，形成黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)、推動發(fā)展的合力。