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小編導(dǎo)讀：隨著亞投行創(chuàng)世成員國(guó)的確立，市場(chǎng)對(duì)亞投行的關(guān)注漸漸轉(zhuǎn)移到了組織架構(gòu)、運(yùn)行規(guī)章、權(quán)力分配上。
亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（下稱“亞投行”）首戰(zhàn)告捷，目前共有超過(guò)50個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)。同時(shí)，第二回合的“大闖關(guān)”也已經(jīng)開(kāi)啟，其中人員聘用、投票權(quán)和股權(quán)分配則是最重要的幾道關(guān)卡。
“投票結(jié)構(gòu)將直接影響多邊機(jī)構(gòu)的效率、普遍性（universality）和各方參與度。”籌建亞投行首席談判代表會(huì)議盧森堡首席談判官ArseneJacoby在接受《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專(zhuān)訪時(shí)表示。
在行長(zhǎng)人選方面，多方專(zhuān)家看好金立群擔(dān)任首任行長(zhǎng)，目前他也正是亞投行多邊臨時(shí)秘書(shū)處的秘書(shū)長(zhǎng)。除此之外，ArseneJacoby也向記者表示：“其他人員聘用應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：性別平等、文化多元、機(jī)會(huì)均等，最重要的是秉承開(kāi)放、透明和擇優(yōu)錄用（merit－based）的原則。”
亞投行的成功，將真正開(kāi)啟中國(guó)金融外交新常態(tài)。下階段將召開(kāi)成員國(guó)會(huì)議，具體討論亞投行的治理結(jié)構(gòu)，包括高層領(lǐng)導(dǎo)人選、投票權(quán)以及股權(quán)分配等問(wèn)題。
金立群或任行長(zhǎng)
談到亞投行的人事任用，首要問(wèn)題便是——誰(shuí)將擔(dān)任行長(zhǎng)？
“亞投行一定是按照多邊國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)招聘，我認(rèn)為金立群仍將擔(dān)任行長(zhǎng)一職。”上海發(fā)展研究基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)喬依德告訴記者。多方專(zhuān)家此前也對(duì)記者作出過(guò)類(lèi)似表態(tài)。
從金立群的履歷可以看出，他早年分別在北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)和美國(guó)波士頓大學(xué)求學(xué)。“精通外語(yǔ)是做好多邊機(jī)構(gòu)[**]的最基本也是最關(guān)鍵的素質(zhì)，金立群的措辭表達(dá)都較能讓西方國(guó)家接受，正是避免矛盾的關(guān)鍵。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英告訴記者。
除了首任行長(zhǎng)的人選，其他人員聘用標(biāo)準(zhǔn)也備受關(guān)注。盡管官方并未公布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是世界銀行、IMF、亞開(kāi)行、歐洲投資銀行（EIB）等多邊機(jī)構(gòu)的用人標(biāo)準(zhǔn)將是極佳的借鑒。
以世界銀行為例，其基本標(biāo)準(zhǔn)是候選人必須有過(guò)3種以上不同行業(yè)的工作經(jīng)歷，同時(shí)具備外語(yǔ)交流能力、團(tuán)隊(duì)合作精神、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等。
而參照聯(lián)合國(guó)招聘“國(guó)際公務(wù)員”的標(biāo)準(zhǔn)，候選人必須在32歲以下，且具備流利的英語(yǔ)或法語(yǔ)能力，并通過(guò)相關(guān)語(yǔ)言的筆試和面試。根據(jù)歷年經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)簡(jiǎn)歷篩選的僅13%，而考試錄取率僅0.48%。錄取后將進(jìn)入聯(lián)合國(guó)后備人才庫(kù)，直至職位空缺或擴(kuò)大編制后方有機(jī)會(huì)獲聘，其間往往需要經(jīng)過(guò)1到2年的等候期。
此前，知情人士向記者透露，亞投行可能已經(jīng)聘用了美國(guó)世行前資深顧問(wèn)擔(dān)任亞投行的首席法律顧問(wèn)。對(duì)此，ArseneJacoby也強(qiáng)調(diào)，“我們希望亞投行的法律顧問(wèn)能夠遵循下述原則：性別平等、文化多元、機(jī)會(huì)均等、開(kāi)放、透明和擇優(yōu)錄用。”
不論屆時(shí)亞投行將以何種陣容亮相，有一點(diǎn)是確定的——“亞投行將是高度精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)人員將面向全球招聘，堅(jiān)決杜絕機(jī)構(gòu)臃腫，將對(duì)腐敗實(shí)行零容忍度。”金立群在中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年年會(huì)上如是表示。
投票權(quán)引關(guān)注
對(duì)于一個(gè)多邊機(jī)構(gòu)而言，投票權(quán)和股權(quán)分配可以說(shuō)是“命脈”，直接關(guān)系到?jīng)Q策的效率和結(jié)果。
當(dāng)被本報(bào)記者問(wèn)及亞投行治理方面的挑戰(zhàn)時(shí)，ArseneJacoby首先列舉的正是投票權(quán)分配問(wèn)題。“為全員所接受的*3治理核心原則是——透明、負(fù)責(zé)和參與，這有助于組建一個(gè)制衡結(jié)構(gòu)，以確保機(jī)構(gòu)最終的信譽(yù)和合法性。決策過(guò)程，以及管理委員會(huì)、理事會(huì)和董事會(huì)分別將扮演的角色也應(yīng)開(kāi)誠(chéng)布公地進(jìn)行探討。例如，投票結(jié)構(gòu)將對(duì)機(jī)構(gòu)效率造成直接影響。”
金立群之前對(duì)此強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)‘*9大股東’的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任、擔(dān)當(dāng)。作為一個(gè)在國(guó)際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)將遵守國(guó)際通行準(zhǔn)則，不會(huì)以老大自居，而是平等待人，有事好商量，盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策，而不是靠投票權(quán)決定。今后，隨著更多國(guó)家的參與，中國(guó)將會(huì)單方面稀釋自己的股份。”
其實(shí)，投票權(quán)分配的重要性已經(jīng)有了前車(chē)之鑒。當(dāng)前，美國(guó)在IMF和世界銀行中都擁有“一票否決權(quán)”。IMF的一切重大事項(xiàng)需要獲得IMF成員國(guó)85%的投票，而美國(guó)便包攬了16.5%的一票否決權(quán)，2010年IMF治理和份額改革至今仍未通過(guò)，美國(guó)國(guó)會(huì)的再三反對(duì)正是“攔路虎”。
具體而言，一旦IMF改革落實(shí)，中國(guó)的份額將從目前的3.8%升至6.39%，成為僅次于美國(guó)（16.75%）、日本（6.98%）之后的第三大份額國(guó)，投票權(quán)也將從目前的3.65%升至6.07%。同時(shí)，歐洲國(guó)家原有的2個(gè)席位將分配給發(fā)展中國(guó)家，這也意味著新興國(guó)家，特別是中國(guó)在IMF的話語(yǔ)權(quán)將獲得大幅提升，但這一理所應(yīng)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果卻久久無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
按照工作計(jì)劃，意向創(chuàng)始成員國(guó)數(shù)量最早將在4月15日揭曉，預(yù)計(jì)各國(guó)在2015年內(nèi)完成章程談判和簽署工作，使亞投行在今年年底前投入運(yùn)作。
本文來(lái)源：*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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