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小編導(dǎo)讀：上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林表示上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)自主改革創(chuàng)新的試點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大境外機(jī)構(gòu)投資證券市場規(guī)模。
上海自貿(mào)區(qū)“新金融51條”經(jīng)過多方討論醞釀，正在審批過程中。預(yù)計(jì)將有4方面的先行先試。
3月29日，上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)征文頒獎(jiǎng)儀式上表示，4方面先行先試分別是：穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試;進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、金融投資、實(shí)業(yè)投資并重;繼續(xù)擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，在華瑞銀行已經(jīng)落戶自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，力爭涌現(xiàn)更多具有業(yè)務(wù)特色和獨(dú)特商業(yè)模式的民營銀行;為上海自貿(mào)區(qū)五大板塊提供分類金融支持。
肖林的演講中也透露，《進(jìn)一步深化中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》明確了政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理制度創(chuàng)新、貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新、法制和政策保障5個(gè)方面25條任務(wù)措施。
3月24日的中共中央政治局會(huì)議已經(jīng)審議通過了廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，以及進(jìn)一步深化上海自區(qū)改革開放方案。不過目前各地方案均未公布。
伴隨著上海自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)區(qū)以及廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的出現(xiàn)，肖林表示，應(yīng)進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革開放，以期取得更好的試點(diǎn)效果。比如，將深化方案明確的5個(gè)方面25條任務(wù)措施進(jìn)一步深化，并明確各項(xiàng)任務(wù)措施的具體責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。
同時(shí)，自貿(mào)區(qū)也要進(jìn)一步充實(shí)自主改革創(chuàng)新的試點(diǎn)內(nèi)容。比如，增加探索統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度、政府采購、國際船舶登記制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、促進(jìn)投資、貿(mào)易、高端制造和科技創(chuàng)新的稅制環(huán)境等方面的內(nèi)容，同時(shí)對(duì)金融制度創(chuàng)新、企業(yè)登記住所改革、“先照后證”改革等內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)和細(xì)化。
對(duì)于金融創(chuàng)新和市場開放的深化，肖林表示，需要?jiǎng)?chuàng)新金融管理的理念和模式，將金融監(jiān)管從事前管理轉(zhuǎn)向事中事后審查，同時(shí)加快建設(shè)人民幣離岸中心，實(shí)現(xiàn)在岸中心與離岸中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
這種聯(lián)動(dòng)發(fā)展，包括逐步拓展離岸保險(xiǎn)、離岸證券、離岸基金、離岸信托、離岸貨幣、離岸同業(yè)拆借等離岸金融業(yè)務(wù);加強(qiáng)離岸金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，探索符合國際慣例和便利業(yè)務(wù)開展的審慎監(jiān)管模式;不斷完善離岸金融法律體系，抓緊制定以離岸銀行業(yè)務(wù)管理、離岸賬戶管理、離岸業(yè)務(wù)稅收、離岸公司登記注冊(cè)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)。
此外，也要擴(kuò)大境外機(jī)構(gòu)投資證券市場規(guī)模。推動(dòng)債券市場對(duì)外開放，放寬投資主體范圍、準(zhǔn)入資格和額度限制，加快上海人民幣國際債券市場發(fā)展。穩(wěn)妥推動(dòng)衍生品市場開放，有序引導(dǎo)境外金融機(jī)構(gòu)參與商品期貨和金融期貨業(yè)務(wù)。
深化國際金融合作也是推動(dòng)金融創(chuàng)新和市場開放深化的應(yīng)有之義。肖林表示應(yīng)加強(qiáng)滬港在金融市場、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、人才等方面的交流合作，支持滬港產(chǎn)品互掛，拓展“滬港通”等雙向投資渠道。
關(guān)于負(fù)面清單，肖林表示，上海應(yīng)參照國際通行模式，為“全國一盤棋”的負(fù)面清單提供調(diào)整優(yōu)化建議。
從形式上，要進(jìn)一步縮短負(fù)面清單。這其中包括借鑒美國、韓國等國制定負(fù)面清單的設(shè)計(jì)方向，向短清單模式靠攏，將現(xiàn)有的負(fù)面清單進(jìn)一步縮短;此外，也應(yīng)盡快研究美國BIT(雙邊投資協(xié)定)范本投資“寬口徑”內(nèi)容，改變先行負(fù)面清單“窄口徑”現(xiàn)狀。
從內(nèi)容上，進(jìn)一步放寬對(duì)外資市場準(zhǔn)入的限制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)試點(diǎn)開放;從表述上，對(duì)負(fù)面清單中有關(guān)解決市場準(zhǔn)入和投資程序方面的內(nèi)容和表述予以明確和規(guī)范，進(jìn)一步提高透明度。
此前肖林曾告訴《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，四個(gè)自貿(mào)區(qū)將在2015年使用同一張負(fù)面清單，該清單正在由國家發(fā)改委制定。上海則是把此前的兩份負(fù)面清單提交給國家發(fā)改委，并將自己的意見和建議向上反映。
商務(wù)部部長助理王受文27日在博鰲亞洲論壇上也表示，四個(gè)自貿(mào)區(qū)今后采用的負(fù)面清單會(huì)基本一樣，但略有不同。
本文來源：*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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