在國內(nèi)景區(qū)“漲”聲一片，鳳凰古城收費風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵之時，《中華人民共和國旅游法》(下稱《旅游法》)在上月底問世，并將于10月1日正式實行，而這也是2007年國家發(fā)改委宣布景區(qū)“三年限漲令”之后，國內(nèi)首部《旅游法》。
 

　　其中，《旅游法》對于景區(qū)門票漲價、導(dǎo)游回扣、自費項目等都有嚴(yán)格管控。
 

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，已有部分旅行社開始與景區(qū)聯(lián)系溝通，商討調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、剔除購物店后如何做新線路的話題。也有旅行社表示，為保利益，旅行社未來可能不得不提高旅游報價。
 

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，此次《旅游法》并未像發(fā)改委的“三年限漲令”一樣給出明確的時間限制，所以，具體效果還需等到政策實施之后才能觀察。
 

　　《旅游法》規(guī)定，旅行社不得以低于成本的價格招徠、組織、接待旅游者；不得指定具體購物場所，不得強迫或變相強迫購物，不得安排任何形式的另行付費旅游項目。如果旅行社違反本法規(guī)定，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處5萬元以上20萬元以下罰款；初犯的并處停業(yè)整頓；再犯的吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和相關(guān)人員的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。
 

　　《旅游法》同時對導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為進行了規(guī)范，要求導(dǎo)游必須且只能按照旅行社的委托，嚴(yán)格履行旅游服務(wù)合同，不得索要小費，不得以任何方式欺騙、誘導(dǎo)、強迫或變相強迫旅游者消費。
 

　　“一些不規(guī)范旅行社以購物回扣彌補利潤，做低報價，但低價游陷阱很多。我們此前已推廣不帶購物的‘純玩團’，當(dāng)然這類‘純玩團’報價較高?！堵糜畏ā穼剐袠I(yè)回歸正軌，但實行中還需各個地方旅游局等嚴(yán)格把控，否則還可能會有不規(guī)范企業(yè)鉆空子。”春秋國旅總經(jīng)理肖潛輝告訴記者。
 

　　不少旅行社也反映，上述對購物、自費項目等的管控的確會使市場報價透明化，但由于缺少了購物回扣利潤，為保利益，旅行社未來可能不得不提高旅游報價，就如春秋國旅的高價“純玩團”。
 

　　“除報價提高，如何曲線規(guī)避也是問題。這幾天很多旅行社都和景區(qū)、購物店等商討調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、剔除購物店后如何做新線路的話題。其中對于購物店如何定義有爭議，比如也有部分游客自愿購物或自愿支付額外旅游項目，那就不能算強制。有些景區(qū)或當(dāng)?shù)芈糜喂芪瘯龜M統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)?shù)厣啼?，那這類購物是否算規(guī)范？”佳琦旅游機構(gòu)創(chuàng)始人瞿佳表示。
 

　　另一個牽涉業(yè)者的問題是，缺乏底薪和聘用簽約的導(dǎo)游一旦不能靠購物返點，如何生存？
 

　　《旅游法》規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游訂立勞動合同，支付報酬，繳納社會保險；對臨時聘用的導(dǎo)游，應(yīng)當(dāng)全額支付導(dǎo)游服務(wù)費用；并不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用。
 

　　“目前一個需要數(shù)百名導(dǎo)游的旅行社可能只有幾十名導(dǎo)游是正式員工，其他的都是兼職導(dǎo)游，他們沒有底薪、無法繳金。上海有導(dǎo)游管理中心，為大部分沒有簽約旅行社的導(dǎo)游‘繳金’，但全國很多地區(qū)沒有這樣的組織，所以《旅游法》的確是為保障導(dǎo)游利益。可有個現(xiàn)實問題——即便是簽約旅行社的導(dǎo)游每月也僅1000多至2000多元底薪，簽約后導(dǎo)游就‘不自由’了，其只能接簽約旅行社的團，但簽約旅行社并非每天都有團，比之在市場上‘自由’接團反而收益下降，或許有些導(dǎo)游并不愿意固定簽約某一家旅行社。”從業(yè)10多年的導(dǎo)游小李坦言。