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3月18日（昨日）國務(wù)院常務(wù)會議召開，表示將會確保兌現(xiàn)政府對人民承諾，把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。
國兩會后的[*{5}*]國務(wù)院常務(wù)會議3月18日召開，明確《政府工作報(bào)告》的部門責(zé)任和分工，確定了今年政府工作12個方面62項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任單位，會議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)督查、考核和問責(zé)，確保兌現(xiàn)政府對人民的承諾。
國兩會后的[*{5}*]國務(wù)院常務(wù)會議3月18日召開，明確《政府工作報(bào)告》的部門責(zé)任和分工，確定了今年政府工作12個方面62項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任單位，會議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)督查、考核和問責(zé)，確保兌現(xiàn)政府對人民的承諾。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開上述會議，會議強(qiáng)調(diào)，要確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；加快培育“雙引擎”；增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)、一抓到底。
國家行政學(xué)院中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳接受《*9財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時表示，本屆政府一貫強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識和任務(wù)落實(shí)。上述表態(tài)即是在明確任務(wù)分工之時即強(qiáng)化履責(zé)，對于政府而言，說到做不到不僅影響全局任務(wù)的完成，更損害政府形象和公信力。
簡政放權(quán)為“新引擎”開路
會議指出，要加快培育“雙引擎”。把簡政放權(quán)、財(cái)稅金融、投融資等改革推向縱深，更好地激發(fā)市場活力和潛力。推出減少審批、降低門檻、減稅降費(fèi)等新舉措，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺。
顯而易見，構(gòu)建開放平等的市場環(huán)境和政府職能轉(zhuǎn)變依舊是今年的工作重點(diǎn)。其中簡政放權(quán)將繼續(xù)深入。
李克強(qiáng)在兩會閉幕后答記者問時表示，今年將全面取消非行政許可，不能法外施權(quán)。另外，還發(fā)現(xiàn)國家部門授權(quán)地方政府審批的1200多項(xiàng)事項(xiàng)，今年要砍掉200多項(xiàng)；推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單。今年是在省一級公布，明年推向市縣一級，晾曬清單，讓社會監(jiān)督。
在王滿傳看來，簡政放權(quán)的必要性可以從行政體制改革、轉(zhuǎn)化政府職能、廉潔政府建設(shè)等角度理解。但從經(jīng)濟(jì)意義上來講，簡政放權(quán)的*5意義在于，政府權(quán)力下放，為企業(yè)松綁，激發(fā)市場活力。
王滿傳曾就簡政放權(quán)問題多次調(diào)研，他向本報(bào)記者表示，本屆政府簡政放權(quán)的力度很大，但是在調(diào)研過程中，卻發(fā)現(xiàn)有些基層的企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者抱怨，簡政放權(quán)的落地效果有所打折。原因在于，與群眾最直接相關(guān)的是地方和基層的“審批”，并不是嚴(yán)格意義上的“行政審批”事項(xiàng)。
基層群眾所接觸到的審批項(xiàng)目大多數(shù)并非法律意義上的行政審批項(xiàng)目。“這些審批事項(xiàng)大量以紅頭文件等形式存在，對中小企業(yè)和百姓影響*5，這也是為什么今年要著力推動權(quán)力清單的原因之一，亮出清單，列出法律出處，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。”王滿傳表示，推進(jìn)權(quán)力清單，不僅是決心問題，根據(jù)他所了解的情況，有的市一級梳理出來五六千條甚至上萬條政府權(quán)力，這的確需要細(xì)致工作。
傳統(tǒng)引擎兜底促穩(wěn)健
與此同時，傳統(tǒng)引擎也在發(fā)揮著兜底經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健作用。
“兩個引擎在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下提出，意在通過政府和市場這‘兩只手’開啟‘雙引擎’，一是要改造傳統(tǒng)引擎，即通過全面深化改革，如包括財(cái)稅改革、金融改革、政府職能改革、價格體制改革等等，釋放市場潛在的活力，讓老百姓共享改革的成功。二是打造新引擎，主要指通過推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放民智民力，促進(jìn)社會公平正義。”財(cái)經(jīng)評論員宋清輝向《*9財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示。
本次國務(wù)院常務(wù)會議提出，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，抓緊中西部鐵路、重大水利、棚戶區(qū)和危房改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞改善民生補(bǔ)短板，推動裝備走出去和國際產(chǎn)能合作，增添發(fā)展新動能。
值得注意的是，作為傳統(tǒng)引擎的改造重點(diǎn)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給是未來的主要方向。
盡管中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成就，但公共產(chǎn)品和服務(wù)不足仍是短板。李克強(qiáng)今年2月10日出席“總理與外國專家座談會”時稱，中國公共設(shè)施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化則比發(fā)達(dá)國家低20多個百分點(diǎn)。從另一個角度來看，這也意味著提升公共產(chǎn)品與服務(wù)的巨大“潛力”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長、研究員劉培林認(rèn)為，改造傳統(tǒng)引擎，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，可以用來托底，既避免經(jīng)濟(jì)增速過快下滑，也可以引導(dǎo)私人部門預(yù)期朝潛在增速趨近，但是改造傳統(tǒng)引擎的更重要的內(nèi)涵是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。
來源：*9財(cái)經(jīng)日報(bào)
來源：*9財(cái)經(jīng)日報(bào)
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