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在3月12日禮拜四早晨，高頓網(wǎng)校小編為您編輯了一篇財(cái)經(jīng)行業(yè)新聞的文章——國(guó)務(wù)院于近期正式批準(zhǔn)置換1萬(wàn)億地方債
允許部分到期高成本債務(wù)轉(zhuǎn)換成地方政府債券，財(cái)政部即將公布具體方案。
允許部分到期高成本債務(wù)轉(zhuǎn)換成地方政府債券，財(cái)政部即將公布具體方案。
近日，一則“置換3萬(wàn)億地方債”的傳聞沸沸揚(yáng)揚(yáng)，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀昨日緊急辟謠，稱有關(guān)置換3萬(wàn)億地方債的傳聞是空穴來(lái)風(fēng)，國(guó)務(wù)院明確批準(zhǔn)置換的規(guī)模是1萬(wàn)億。朱光耀昨日在回應(yīng)上證報(bào)記者有關(guān)置換的地方債該如何分配時(shí)稱，財(cái)政部馬上會(huì)有具體的安排并公布。
置換并非“額外”新政
傳聞源于兩會(huì)期間市場(chǎng)對(duì)地方政府性債務(wù)改革進(jìn)程的廣泛關(guān)注。
6日，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉表示，對(duì)一部分完全公益性的平臺(tái)借的地方負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，已報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)工委，對(duì)一些歷史債務(wù)予以承認(rèn)，通過(guò)發(fā)債替換原來(lái)的平臺(tái)債務(wù)，這樣可以使債息降下來(lái)。
其后，財(cái)政部發(fā)言人8日透露，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，近期財(cái)政部已下達(dá)地方存量債務(wù)1萬(wàn)億元置換債券額度，允許地方把一部分到期高成本債務(wù)轉(zhuǎn)換成地方政府債券。
此話落地，令業(yè)內(nèi)人士對(duì)債務(wù)置換的具體路徑和影響議論紛紛。
昨日，通過(guò)一些自媒體賬號(hào)的廣泛轉(zhuǎn)載，中國(guó)社科院教授劉煜輝和海通證券宏觀分析師姜超的分析點(diǎn)評(píng)引發(fā)波瀾，相關(guān)文章閱讀量過(guò)萬(wàn)。想象豐富者猜測(cè)：“中國(guó)版的QE即將推出，預(yù)計(jì)最終的置換方式將是央行認(rèn)購(gòu)低息政府債務(wù)。”
隨即，民生證券研究院管清友團(tuán)隊(duì)也*9時(shí)間發(fā)布點(diǎn)評(píng)，稱中國(guó)全面?zhèn)鶆?wù)貨幣化的可能性不大，不僅不會(huì)有中國(guó)版QE，法理上也不允許中國(guó)央行來(lái)認(rèn)購(gòu)。
11日朱光耀也對(duì)此進(jìn)行了澄清。他表示，有關(guān)置換3萬(wàn)億地方債的傳聞是空穴來(lái)風(fēng)，國(guó)務(wù)院明確批準(zhǔn)置換的規(guī)模是1萬(wàn)億。
事實(shí)上，在一些長(zhǎng)期觀察地方政府債務(wù)的業(yè)內(nèi)人士眼中，以新的規(guī)范的地方政府債務(wù)替換存量債務(wù)，已是去年國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理意見(jiàn)（下稱43號(hào)文）的應(yīng)有之意，并非新政。
中債資信公共機(jī)構(gòu)首席分析師霍志輝昨日對(duì)記者表示，43號(hào)文明確提出“對(duì)甄別后納入預(yù)算管理的地方政府存量債務(wù)，各地區(qū)可申請(qǐng)發(fā)行地方政府債券置換”。此次國(guó)務(wù)院批復(fù)10000億元置換債券額度，將全部用于置換地方政府一部分到期的高成本債務(wù)，是在43號(hào)文框架下穩(wěn)步解決地方政府存量債務(wù)償還問(wèn)題的舉措，也是中央加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理思路的一貫延續(xù)。
“只是由于地方政府存量債務(wù)目前尚在清理甄別過(guò)程中，未納入財(cái)政預(yù)算報(bào)表中，因此這1萬(wàn)億元的置換債券在2015年預(yù)算報(bào)告中無(wú)法體現(xiàn)。”霍志輝表示。
具體方案即將公布
昨日朱光耀在回應(yīng)記者有關(guān)置換的1萬(wàn)億地方債如何分配的問(wèn)題時(shí)稱，財(cái)政部馬上會(huì)有具體的安排并公布。
朱光耀說(shuō)，中國(guó)政府非常審慎地對(duì)待存在的風(fēng)險(xiǎn)，所以人大修改制定了新的預(yù)算法，這對(duì)保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是金融市場(chǎng)的健康發(fā)展非常重要。“所以在執(zhí)行新的預(yù)算法過(guò)程中，就能看到債務(wù)轉(zhuǎn)換的必要性，原來(lái)是地方融資平臺(tái)，當(dāng)時(shí)在原有預(yù)算法下，地方政府是不能發(fā)售債務(wù)的。”
朱光耀說(shuō)，地方債是長(zhǎng)期積累下來(lái)的問(wèn)題，但實(shí)際上對(duì)應(yīng)著大量資產(chǎn)，且很多資產(chǎn)非常優(yōu)秀，地方債風(fēng)險(xiǎn)完全可控。
對(duì)于置換債券的發(fā)行方式，霍志輝預(yù)計(jì)，萬(wàn)億元置換債券實(shí)質(zhì)上就是地方政府發(fā)行的用于置換存量債務(wù)的一般債券或?qū)ｍ?xiàng)債券。因此，市場(chǎng)傳言的由中國(guó)人民銀行直接購(gòu)買(mǎi)置換債券并不可行。置換債券將按照正常的地方政府債券發(fā)行程序，在交易所或銀行間市場(chǎng)發(fā)行，由市場(chǎng)投資者選擇購(gòu)買(mǎi)，且預(yù)計(jì)絕大部分也將采用自發(fā)自還的方式。
來(lái)源：深圳商報(bào)
來(lái)源：深圳商報(bào)
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