網(wǎng)友們，有在這里路過“行業(yè)新聞”頻道的嗎？那就千萬別錯(cuò)過高頓網(wǎng)校每天更新的新聞哦。下面是12月22日星期一精挑細(xì)選出來的一篇行業(yè)新聞——廣西和西安是被專家看好的第三批自貿(mào)區(qū)
　　第二批自貿(mào)區(qū)塵埃落地，廣東、天津、福建勝出，眾多競(jìng)爭(zhēng)者希望落空的同時(shí)再“燃”希望，努力成為第三批自貿(mào)區(qū)，成為它們的新目標(biāo)。
　　廣東、天津和福建為何能獲批？其與上海自貿(mào)區(qū)未來走向如何？訴求強(qiáng)烈的沿邊和中西部區(qū)域，其愿望能否實(shí)現(xiàn)？經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者專訪了商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞非研究所副主任袁波，其曾先后多次參與一些自貿(mào)區(qū)包括上海自貿(mào)區(qū)的研究及相關(guān)工作。
　　新自貿(mào)區(qū)有新的試點(diǎn)任務(wù)
　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：在上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)一年多的時(shí)間后，為何會(huì)一次批復(fù)三個(gè)新自貿(mào)區(qū)？
　　袁波：三個(gè)自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在獲批，應(yīng)該是中央根據(jù)戰(zhàn)略的總體考慮。上海自貿(mào)區(qū)在一年多后經(jīng)過評(píng)估，最終結(jié)論是整體還不錯(cuò)，在這些背景下，中央批復(fù)了一些條件已經(jīng)成熟，且具備各自特點(diǎn)的自貿(mào)區(qū)。
　　廣東是對(duì)港澳、福建重點(diǎn)是對(duì)臺(tái)灣。廣東提出粵港澳全面服務(wù)業(yè)合作，目前服務(wù)業(yè)大門基本都開了，92%的服務(wù)業(yè)已經(jīng)對(duì)港澳開放，剩下的在明后年有全面開放的打算。福建方面，在ECFA（兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）后續(xù)簽訂的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議方面，臺(tái)灣方面還沒有走完程序，也還沒執(zhí)行，這樣福建自貿(mào)區(qū)有了用武之地，大家或可以從福建自貿(mào)區(qū)看出如果服務(wù)貿(mào)易協(xié)議全面在大陸鋪開，能夠明顯看出給臺(tái)灣帶來什么好處。反過來說，如果一直等著ECFA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議生效，具體成效還不知什么時(shí)候看得到。
　　而天津自貿(mào)區(qū)獲批，我覺得可能更多的還是從區(qū)域性的角度來考慮，華北地區(qū)發(fā)展需要一個(gè)自貿(mào)區(qū)來提升，尤其是現(xiàn)在京津冀一體化發(fā)展的推動(dòng)，天津作為北方大港，在制造業(yè)和日韓貿(mào)易方面都很有特色，通過這些條件怎樣來進(jìn)一步提升開放水平，更好的為區(qū)域一體化服務(wù)，這也是天津自貿(mào)區(qū)獲批后的一個(gè)目的。
　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：四個(gè)自貿(mào)區(qū)之間未來是一種什么關(guān)系，彼此間會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)嗎？
　　袁波：上海自貿(mào)區(qū)主打全球，廣東、福建、天津自貿(mào)區(qū)主打區(qū)域，與上海形成配合。目前為止，上海起了一個(gè)先行作用，先行先試再提供給其他自貿(mào)區(qū)來復(fù)制，新的三個(gè)自貿(mào)區(qū)肯定是要復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，這也是上海自貿(mào)區(qū)承擔(dān)的一個(gè)功能，從這個(gè)意義上講可能不是競(jìng)爭(zhēng)的問題，而是區(qū)域擴(kuò)大的問題，以后自貿(mào)區(qū)還可能擴(kuò)大到全國，自然而然競(jìng)爭(zhēng)就沒有了。
　　上?？赡苁敲鎸?duì)全球，打造*6標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)自貿(mào)區(qū)，廣東、天津和福建的自貿(mào)區(qū)可能主要是面對(duì)某一塊區(qū)域。新的自貿(mào)區(qū)所在區(qū)域在開放層次上有一個(gè)新的開放，從這個(gè)意義上來講，它的區(qū)域性更有優(yōu)勢(shì)，其制度有一定經(jīng)驗(yàn)之后都會(huì)復(fù)制到全國，從復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)來看，這也沒什么沖突。從各個(gè)區(qū)域來講，應(yīng)該要有各自特色，各自都可能做得很好。
　　自貿(mào)區(qū)方面，廣東、福建和上海錯(cuò)位已經(jīng)很明顯，都有各自定位和功能，天津在定位方面和上海會(huì)有一些重復(fù)的地方，但兩者不一樣。上海的面積畢竟有限，重點(diǎn)在服務(wù)業(yè)的開放，天津除了服務(wù)業(yè)的開放，領(lǐng)域可能更多一些，在結(jié)合自身港口優(yōu)勢(shì)以及與日韓合作方面，可能會(huì)有一些想法。
　　在借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，各個(gè)地方在制定具體實(shí)施方案或細(xì)則的時(shí)候，也會(huì)結(jié)合自己的情況，考慮對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的不足之處盡量彌補(bǔ)。以后各個(gè)自貿(mào)區(qū)可能各領(lǐng)風(fēng)騷，這也是從國家層面可能想達(dá)到的目的，希望它們互相之間能根據(jù)自己的優(yōu)點(diǎn)特色來進(jìn)行一些先行先試，最后復(fù)制到全國的經(jīng)驗(yàn)不一定只有上海的，廣東等地有一些好的經(jīng)驗(yàn)也可以復(fù)制。
　　沿邊區(qū)域訴求非常強(qiáng)烈
　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：目前，外界對(duì)沿邊和中西部地區(qū)自貿(mào)區(qū)獲批的呼聲很高，你怎么看？
　　袁波：從現(xiàn)有角度來看，沿海基本都覆蓋了，上海自貿(mào)區(qū)覆蓋長三角，廣東自貿(mào)區(qū)覆蓋珠三角再加上福建也覆蓋了一片區(qū)域。對(duì)沿邊區(qū)域來說，開放訴求非常高，雖然有些地方目前也在推進(jìn)一些新的平臺(tái)，比如跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，但是這些建設(shè)過程中也面臨一些問題，比如面積比較小，輻射的范圍有限。于是從沿邊地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，肯定是希望有類似自貿(mào)區(qū)這樣的平臺(tái)來做一些事情，把自己關(guān)于改革開放的先行先試的思路和想法，放在這個(gè)平臺(tái)上去做。
　　沿邊的各個(gè)省區(qū)基本上都提出了自貿(mào)區(qū)訴求。其中廣西的訴求比較強(qiáng)烈，現(xiàn)在提出來把北部灣作為自貿(mào)區(qū)來考慮，北部灣在廣西屬于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)區(qū)域，而且具備深水港優(yōu)勢(shì)。另外在和東盟合作這方面，北部灣這塊做得挺好的，現(xiàn)在廣西是希望通過北部灣來申請(qǐng)做一個(gè)自貿(mào)區(qū)。
　　東北方面，吉林也在做一些嘗試，比如吉林琿春，它們的愿望也非常強(qiáng)烈，想主打中日韓貿(mào)易。山東也一直在申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)，中西部的重慶、成都、武漢和西安，還有甘肅也提出來要做自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，都有訴求。
　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：自貿(mào)區(qū)對(duì)廣西等這些沿邊區(qū)域來說，促進(jìn)作用體現(xiàn)在哪里？
　　袁波：沿邊區(qū)域在開發(fā)開放上有天然的劣勢(shì)，因?yàn)樗旧淼臈l件惡劣一些，加上交通等基礎(chǔ)設(shè)施比較差，外資不是太愿意來，做商貿(mào)物流的比較多一些。另外這些地方人民的生活水平低一些，所以不管是從內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)，還是投資等方面，的確比其他區(qū)域弱一些。
　　我們當(dāng)年提出改革開放時(shí)，首先提出來是優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，沿邊區(qū)域并沒有給予太多的優(yōu)惠政策。搞自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，雖然沒有政策上的優(yōu)惠，但在制度和觀念上的創(chuàng)新，對(duì)沿邊區(qū)域非常有幫助。申報(bào)自貿(mào)區(qū)作為地方內(nèi)生的行為，通過自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，有可能把影響投資環(huán)境和貿(mào)易發(fā)展的癥結(jié)找出來，并在自貿(mào)區(qū)的體制機(jī)制建立過程中解決。這個(gè)過程中，能找到這些問題，并自己設(shè)計(jì)一些政策來解決，這實(shí)際上非常重要。我個(gè)人理解這比一些優(yōu)惠政策能不能批下來更關(guān)鍵。
　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：接下來沿邊區(qū)域有可能會(huì)建立自貿(mào)區(qū)嗎？
　　袁波：我個(gè)人覺得沿邊區(qū)域可能會(huì)考慮一到兩個(gè)地方，比較看好的是廣西，還有吉林。但俄羅斯的開放度不高，可能會(huì)對(duì)后者有影響。如果就批復(fù)一個(gè)地方的話，我覺得廣西可能有比較有優(yōu)勢(shì)一些。但能否獲批，也看它自己能不能發(fā)展起來，如果完全發(fā)展不起來，也可能不會(huì)批準(zhǔn)建立自貿(mào)區(qū)。
　　沿邊區(qū)域與周邊區(qū)域的合作有有自己的特色，這是其他省區(qū)無法比擬的，比如廣西與東盟國家的合作。如果沿邊區(qū)域建立自貿(mào)區(qū)的話，對(duì)周邊國家影響也非常大，從這一點(diǎn)來說，又類同于粵港澳、ECFA的功能，但這兩個(gè)是對(duì)內(nèi)，沿邊區(qū)域是對(duì)外，在批復(fù)后者前，國家可能會(huì)更審慎一些。
　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：如果有第三批自貿(mào)區(qū)，重慶、成都、武漢和西安誰的可能性更大？
　　袁波：我感覺中西部地區(qū)的條件比較相當(dāng)，可能各有各優(yōu)勢(shì)。比如西安在一帶一路中，也許國家會(huì)考慮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn)上設(shè)立一個(gè)自貿(mào)區(qū)輻射中亞國家。從這個(gè)意義上講，也許西安的地位會(huì)重要一些。長遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)下優(yōu)勢(shì)條件，四個(gè)地方各有優(yōu)勢(shì)，可能都會(huì)被考慮到，誰能獲批不好說。
　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)