陳毓圭就行業(yè)誠信文化建設年活動答問

　　答：2008年，習近平同志在全國組織工作會議上要求以律師、會計師行業(yè)為突破口，探索加強社會組織基層黨建工作以來，在財政部黨組的領導下，中國注冊會計師行業(yè)黨委依托財政系統(tǒng)領導優(yōu)勢和注協(xié)系統(tǒng)組織優(yōu)勢，緊抓開展事務所學習實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動契機，從2009年至2012年，先后以創(chuàng)體制、建機制、優(yōu)制度、筑網(wǎng)絡為主題，唱響了注冊會計師行業(yè)黨建“四部曲”，全面加強行業(yè)黨的建設，推進行業(yè)科學發(fā)展，取得了明顯成效，得到了黨中央、國務院和中央領導同志以及社會有關方面的充分肯定。習近平同志2012年4月第4次對注冊會計師行業(yè)作出重要批示，明確要求“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線，推進行業(yè)科學發(fā)展”。

　　誠信作為注冊會計師行業(yè)的立業(yè)之本、發(fā)展之基，開展行業(yè)“誠信文化建設年”活動，大力培育和發(fā)展行業(yè)誠信文化，是貫徹落實習近平總書記“主題主線”重要批示精神的具體體現(xiàn)，是響應中央構建社會主義核心價值體系要求的實際行動，是從根本上解決制約行業(yè)發(fā)展深層次問題，保障行業(yè)持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展，更好服務國家建設的重大措施。為此，經(jīng)財政部領導同意，中國注冊會計師行業(yè)黨委和中國注冊會計師協(xié)會決定2013年開展行業(yè)“誠信文化建設年”活動，在行業(yè)黨建“四部曲”基礎上，唱響“第五部曲”。

　　答：概括地講，就是要全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞社會主義核心價值體系的構建，從行業(yè)實際出發(fā)，深入推進行業(yè)誠信的宣傳、教育和實踐，進一步鞏固擴大體制、機制、制度、網(wǎng)絡建設成果，形成誠信為本、和諧為軸、專業(yè)為重、務實為要的行業(yè)文化發(fā)展體系，提升行業(yè)誠信形象和注冊會計師職業(yè)的社會認可度，凝聚起行業(yè)發(fā)展的強大合力，推動一批事務所在行業(yè)內(nèi)樹牌、在社會上立信、在國際上揚名。

　　答：各級行業(yè)黨組織、注協(xié)和事務所要把誠信文化建設作為今年黨建工作的主題活動，堅持貼近實際、貼近行業(yè)、貼近會員，注重實踐，切實推進誠信文化落地生根，開花結果，產(chǎn)生實效。

　　一要尊重事務所和廣大從業(yè)人員的主體地位，發(fā)揮合伙人（股東）主導作用。事務所和從業(yè)人員是行業(yè)發(fā)展和誠信文化建設的主體。各級行業(yè)黨委和協(xié)會要充分尊重、發(fā)揮事務所和從業(yè)人員的主體地位與主人翁精神，搭建多種平臺，動員、組織和保證事務所和從業(yè)人員積極投身行業(yè)文化建設，增強事務所開展文化建設的主動性，形成事務所文化建設的自動、自覺。

　　二要事務所合伙人（股東）作為事務所文化建設的規(guī)劃者、示范者和建設者，對事務所文化的形成與導向具有決定性的作用。要充分認識合伙人（股東）在事務所文化建設中的主導地位，注重發(fā)揮他們的帶頭和表率作用，引導他們樹立長遠發(fā)展目標，促進事務所文化建設走上良性發(fā)展道路。

　　三要緊密結合行業(yè)實際情況，解決發(fā)展中的突出問題。把行業(yè)誠信文化建設與行業(yè)業(yè)務發(fā)展緊密融合起來，與實施事務所發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理相結合，與從業(yè)人員職業(yè)規(guī)劃相結合，推動解決執(zhí)業(yè)理念、市場競爭、內(nèi)部治理、合伙機制、人力資源管理、分配政策等方面存在的突出問題。各地行業(yè)黨組織和協(xié)會、事務所應結合自身不同情況，圍繞誠信建設的這一主線，找準各自需要解決的突出問題，從文化建設切入，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，保證活動取得實效。

　　四要尊重文化發(fā)展規(guī)律，落實常態(tài)化制度化機制。文化對行業(yè)發(fā)展發(fā)揮著精神[*{c}*]作用。文化建設是長期的過程、經(jīng)常性工作，不可能通過一次集中性主題活動而一蹴而就。要尊重文化的發(fā)展規(guī)律，處理好系統(tǒng)建設與活動推進的關系，通過主題活動推進文化建設的同時，更要著力加強長效性工作建設，探索形成常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化文化建設機制，引導和激勵約束從業(yè)人員形成誠信意識和自覺行動。

　　答：中國注冊會計師行業(yè)黨委和中注協(xié)將從以下九個方面推進行業(yè)“誠信文化建設年”活動。一是開展行業(yè)誠信文化理論探討，提煉注冊會計師職業(yè)精神；二是加強行業(yè)誠信教育，牢固樹立誠信理念；三是著力完善事務所內(nèi)部治理，強化合伙文化建設；四是打造各具特色的服務價值和能力，大力推動事務所品牌建設；五是推進事務所信息化建設，創(chuàng)新行業(yè)誠信文化形態(tài)；六是完善誠信文化制度，形成誠信監(jiān)督機制；七是完善行業(yè)誠信文化激勵約束，弘揚行業(yè)誠信文化；八是加強文化陣地建設，形成濃厚的文化氛圍；九是加強行業(yè)宣傳，豐富從業(yè)人員精神文化生活。

　　答：誠信精神是注冊會計師職業(yè)精神的核心，職業(yè)精神是誠信文化的精神[*{c}*]。中國注冊會計師行業(yè)黨委將利用多種形式，組織多層次的理論研討活動，深入研究行業(yè)誠信文化核心價值、時代內(nèi)涵、影響因素，總結行業(yè)誠信文化建設規(guī)律，深化行業(yè)誠信文化的理論成果，用不斷發(fā)展的理論指導行業(yè)誠信文化建設的實踐。廣泛開展注冊會計師職業(yè)精神提煉活動，形成體現(xiàn)誠信特質、獲得價值共鳴、富有文化內(nèi)涵的注冊會計師職業(yè)精神表述語。通過開展職業(yè)精神提煉活動，用注冊會計師職業(yè)精神凝聚共識，教育會員，[*{c}*]發(fā)展。廣大事務所要圍繞誠信為本的經(jīng)營準則，創(chuàng)新進取的精神追求，以人為本的發(fā)展理念，專業(yè)敬業(yè)的職業(yè)精神和合作共贏的發(fā)展指向，總結、提煉、培育事務所文化理念，為深入推進事務所誠信文化建設奠定基礎，指引方向。

　　答：合伙文化是保障事務所和諧、持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)在力量。我們將推動證券資格事務所今年完成向特殊普通合伙制轉制，引導廣大事務所圍繞“人合、事合、心合、志合”的理念和相關法律法規(guī)，梳理完善事務所內(nèi)部治理機制和管理制度；探索建立事務所內(nèi)部管理和重大事項信息的公開披露制度，增強事務所經(jīng)營管理的透明度。正確處理合伙人晉升與收入分配、員工薪酬待遇等問題，貫徹執(zhí)行勞動、社會保險等法規(guī)，形成有利于事業(yè)發(fā)展和從業(yè)人員職業(yè)提升的人力資源管理、員工晉升、薪酬福利等制度體系，以合伙文化為核心建設事務所關愛文化、和諧文化。

　　答：品牌的實質是文化。品牌建設是行業(yè)誠信文化建設的重要載體。我們將制定事務所品牌建設指導意見，促進形成品牌共識，組織自主品牌創(chuàng)建系列活動。鼓勵大型事務所一體化發(fā)展，自主創(chuàng)建國際知名品牌，實行海外分所統(tǒng)一品牌管理；扶持中小事務所結合自身實際和業(yè)務特長，創(chuàng)建區(qū)域和特色業(yè)務的精專優(yōu)品牌。證券資格事務所要建立健全事務所形象識別系統(tǒng)（CIS），提升標書、報告、PPT、宣傳冊等技術形式；制定實施事務所員工服飾、語言、禮儀的強制性行為規(guī)范。

　　答：文化的創(chuàng)造、傳播與文化環(huán)境息息相關。我們將認真研究解決事務所執(zhí)業(yè)中的不利因素，指導注冊會計師更好地運用審計準則和職業(yè)道德守則，解決審計實務問題，防范審計風險。總結完善事務所，特別是對中小事務所的技術幫扶等制度。指導事務所結合自身實際和特長拓展新業(yè)務領域，正確應對不利于誠信執(zhí)業(yè)的環(huán)境因素。繼續(xù)開展資深會員評選工作，并予以長效化、制度化?？偨Y事務所分級管理的做法和經(jīng)驗，完善事務所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價體系，公布綜合評價結果，大力宣傳、推介其中的先優(yōu)典型，為先優(yōu)典型在社會上揚名。嚴格懲戒行業(yè)不誠信行為。完善執(zhí)業(yè)質量檢查、行業(yè)懲戒、上市公司年報審計監(jiān)管等制度舉措。堅決查處有關部門移交、有關人員舉報、媒體報道或檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌出具不實報告的事務所和注冊會計師。深入推進行業(yè)不正當?shù)蛢r競爭行為綜合治理。向社會公開懲戒結果，提高行業(yè)監(jiān)管公信力和威懾力，提高不誠信成本。

　　答：我們將從加強事務所誠信文化宣傳陣地建設入手，依托事務所報刊、網(wǎng)站、宣傳欄等平臺，展示宣傳和詮釋事務所經(jīng)營理念、員工精神面貌和文化建設成效，形成濃厚的文化氛圍，增強文化感染力和影響力。2013年年底前，綜合排名前百家事務所、各省區(qū)市排名前20名的事務所應建立文化宣傳欄；有條件事務所設立負責文化建設的部門或者崗位，建立文體活動室、圖書室、多媒體系統(tǒng)等，豐富行業(yè)誠信文化建設陣地。堅持正確導向和正面宣傳，制作行業(yè)誠信建設專題片，研究發(fā)布注冊會計師行業(yè)發(fā)展報告，啟動行業(yè)社會責任報告編撰工作。通過有廣泛影響力的媒體大力宣傳注冊會計師職業(yè)、先進典型，通過對重大事件評述等方式，壯大主流思想輿論。提升行業(yè)社會誠信形象。研究制定行業(yè)國際交流與合作工作方案，進一步提升行業(yè)國際影響力。我們要求廣大事務所組織開展豐富多彩的文化體育活動，廣泛開展以誠信文化為主題的公益服務活動，加強事務所網(wǎng)絡空間管理，支持黨組織開展評優(yōu)表彰等活動，讓從業(yè)人員享有健康豐富的精神文化生活，引導廣大員工在文化建設中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務，認同、參與、傳播和豐富事務所誠信文化，培育積極健康、誠實守信的文化風尚。

　　答：各級行業(yè)黨組織、注協(xié)和事務所要有計劃、有組織、分步驟地推進行業(yè)“誠信文化建設年”活動。

　　一是部署發(fā)動。重點搞好學習宣傳和動員部署工作。通過召開黨委（擴大）會、組織專題座談會、制發(fā)文件等多種方式進行動員部署，使每一家事務所和每一名從業(yè)人員特別是事務所合伙人（股東）及黨員，都把握“誠信文化建設年”活動有關要求。結合學習貫徹“兩會”精神，開展行業(yè)誠信文化及事務所文化建設大討論。6月份前，中注協(xié)舉辦誠信文化建設專題研討班，深入推進行業(yè)誠信文化建設研討活動。廣泛組織事務所簽署誠信公約或開展誠信倡議。行業(yè)各級黨組織和黨員要把誠信文化建設作為承諾踐諾的重要內(nèi)容。

　　二是全面推進。重點是在4月底前，各地方和事務所制定本地區(qū)、本事務所實施方案，全面推進“誠信文化建設年”活動。著力挖掘、培養(yǎng)文化先進、誠信執(zhí)業(yè)的先優(yōu)事務所和從業(yè)人員典型，大力宣傳推廣，結合慶“七一”活動進行表彰。開展“手拉手、面對面、心貼心”注協(xié)干部“走基層”活動，對誠信文化建設進行重點調研督導。適時召開“誠信文化建設年”活動交流推進會，總結交流做法與經(jīng)驗，進一步強化措施，推進活動。

　　三是鞏固提升。重點是加強制度機制建設，形成行業(yè)文化建設的長效機制。制定完善行業(yè)誠信文化建設主要任務所涉及的有關制度。公開事務所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價結果，引導事務所形成文化建設的自覺。

　　四是擴大影響。重點是總結行業(yè)“誠信文化建設年”活動成果，向全社會大力宣傳注冊會計師職業(yè)的特點、價值、精神，廣泛宣傳和推介事務所先優(yōu)典型，切實推動行業(yè)在社會上立信、一批事務所在行業(yè)內(nèi)樹牌、在國際上揚名。