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　　國資委正計劃加大放權(quán)讓國有資本投資或運營公司管資本
　　國有資本投資運營公司怎么搞？地方近期又從部委接收到一些新的操作細節(jié)。
　　國資委副主任黃淑和日前在全國國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作研討培訓(xùn)班上明確說，改組組建國有資本投資運營公司是落實以管資本為主的重要途徑，但不能將現(xiàn)有融資平臺公司進行簡單“翻牌”。
　　推動國企“干干凈凈”整體上市
　　三中全會的《決定》提出，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。
　　國資委、平臺公司、國有企業(yè)之間是什么關(guān)系？這是地方國資改革者關(guān)注的細節(jié)。
　　黃淑和在此次會上明確，改組組建國有資本投資運營公司是落實以管資本為主的重要途徑。要尊重國有資本投資運營公司對劃入其下的企業(yè)依法行使出資人權(quán)利，國資委對被劃入國有資本投資運營公司的企業(yè)不再直接行使出資人職能。
　　同時，國資委正計劃加大放權(quán)讓國有資本投資或運營公司管資本。
　　黃淑和稱，要立足于出資關(guān)系，規(guī)范國資委對國有資本投資運營公司的監(jiān)管，依法將部分股東會權(quán)力授予國有資本投資運營公司董事會行使。
　　管資本就涉及到繼續(xù)推動國有企業(yè)整體上市，但此前地方還顧慮，在企業(yè)改革后是否還要保留一個“殼公司”來承擔(dān)與上對接的行政性職能。
　　但黃淑和對此也明確，要探索推動符合條件的國有企業(yè)“干干凈凈”整體上市，不搞拖泥帶水，逐步清理整合存續(xù)企業(yè)和“殼”公司，避免集團公司與上市公司的治理結(jié)構(gòu)完全重合。
　　而國企“干干凈凈”地整體上市才有助于民資透明進入。
　　全國工商聯(lián)黨組成員、副主席莊聰生就在“大國大時代——中國經(jīng)濟報告會”上表示，他看了上海、浙江還有遼寧一些探索，就是以上市公司為平臺，進行混合所有制改造，從而實現(xiàn)信息公開、定價公開、誠信公開等，可以減少決策者的風(fēng)險。
　　“這就是我講的民營企業(yè)的期盼。”莊聰生說。
　　不讓國有資本投運公司“走了樣”
　　國有資本投資運營公司怎么做，能否用現(xiàn)有的投融資平臺改造？地方也希望中央在這一問題上明確細節(jié)。
　　黃淑和在會上提醒，在改組組建國有資本投資運營公司過程中，不能將現(xiàn)有融資平臺公司進行簡單“翻牌”，使這類平臺公司變成“走了樣”的國有資本投資運營公司。
　　在上一輪的國資改革中特別是在“四萬億”計劃時期，各地曾先后建立了一系列的投融資平臺公司以及國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，主要打包收購不良金融債權(quán)、承接出資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)包、受托處置核銷資產(chǎn)等功能、為地方政府融資。
　　雖然這樣的投融資平臺型公司在執(zhí)行投融資職能時也持有了很多其他國有企業(yè)的股權(quán)，但這些公司的職能定位同《決定》要求國有投資運營公司的“投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全”的定位方向并不一致。
　　加上投融資平臺也是地方清理債務(wù)的重點之一，如果直接轉(zhuǎn)入也很難得到一個“干凈的”平臺公司。
　　混合所有制不是私分盛宴
　　由于全國各地國資情況發(fā)展水平不一，不同類型的國有企業(yè)面臨的具體改革任務(wù)不同，分類監(jiān)管、分類改革被各方認(rèn)為是可行的主要途徑。
　　對此，黃淑和也強調(diào)，深化國資國企改革，必須堅持從實際出發(fā)，遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，既不能拍腦袋下指標(biāo)、脫離實際定任務(wù)，也不能不顧差異搞“一刀切”。
　　其中，他又重點提示了兩個領(lǐng)域。一個是混合所有制，“決不能不顧企業(yè)實際情況而搞那種‘為混而混’的所謂改革”；另一個則是職工持股。這兩個都是外界認(rèn)為容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的領(lǐng)域。
　　黃淑和稱，在允許員工持股的改革中，要根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)和經(jīng)營特點，科學(xué)合理制定員工持股的范圍和實施條件，通過員工持股激勵，形成資本所有者與勞動者的利益共同體，更好地調(diào)動企業(yè)各類骨干人員的積極性。
　　中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬也在上述經(jīng)濟報告會上說，要走出“混合所有制就是私有化”的誤區(qū)，也不要以為“混合所有制就是私分盛宴”，同時不要誤以為混合所有制就是“混改”。
　　“有些人覺得這是最后一次機會了，都得拿肥的，這一點也是錯誤的。”劉紀(jì)鵬說，“我們愿意在這場改革中讓人們受益，但是不要受益于不守規(guī)則的私分盛宴”。
　　來源：*9財經(jīng)日報

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