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　　國(guó)資委正計(jì)劃加大放權(quán)讓國(guó)有資本投資或運(yùn)營(yíng)公司管資本
　　國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司怎么搞？地方近期又從部委接收到一些新的操作細(xì)節(jié)。
　　國(guó)資委副主任黃淑和日前在全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作研討培訓(xùn)班上明確說(shuō)，改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是落實(shí)以管資本為主的重要途徑，但不能將現(xiàn)有融資平臺(tái)公司進(jìn)行簡(jiǎn)單“翻牌”。
　　推動(dòng)國(guó)企“干干凈凈”整體上市
　　三中全會(huì)的《決定》提出，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。
　　國(guó)資委、平臺(tái)公司、國(guó)有企業(yè)之間是什么關(guān)系？這是地方國(guó)資改革者關(guān)注的細(xì)節(jié)。
　　黃淑和在此次會(huì)上明確，改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是落實(shí)以管資本為主的重要途徑。要尊重國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司對(duì)劃入其下的企業(yè)依法行使出資人權(quán)利，國(guó)資委對(duì)被劃入國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的企業(yè)不再直接行使出資人職能。
　　同時(shí)，國(guó)資委正計(jì)劃加大放權(quán)讓國(guó)有資本投資或運(yùn)營(yíng)公司管資本。
　　黃淑和稱，要立足于出資關(guān)系，規(guī)范國(guó)資委對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)管，依法將部分股東會(huì)權(quán)力授予國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)行使。
　　管資本就涉及到繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)整體上市，但此前地方還顧慮，在企業(yè)改革后是否還要保留一個(gè)“殼公司”來(lái)承擔(dān)與上對(duì)接的行政性職能。
　　但黃淑和對(duì)此也明確，要探索推動(dòng)符合條件的國(guó)有企業(yè)“干干凈凈”整體上市，不搞拖泥帶水，逐步清理整合存續(xù)企業(yè)和“殼”公司，避免集團(tuán)公司與上市公司的治理結(jié)構(gòu)完全重合。
　　而國(guó)企“干干凈凈”地整體上市才有助于民資透明進(jìn)入。
　　全國(guó)工商聯(lián)黨組成員、副主席莊聰生就在“大國(guó)大時(shí)代——中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告會(huì)”上表示，他看了上海、浙江還有遼寧一些探索，就是以上市公司為平臺(tái)，進(jìn)行混合所有制改造，從而實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、定價(jià)公開(kāi)、誠(chéng)信公開(kāi)等，可以減少?zèng)Q策者的風(fēng)險(xiǎn)。
　　“這就是我講的民營(yíng)企業(yè)的期盼。”莊聰生說(shuō)。
　　不讓國(guó)有資本投運(yùn)公司“走了樣”
　　國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司怎么做，能否用現(xiàn)有的投融資平臺(tái)改造？地方也希望中央在這一問(wèn)題上明確細(xì)節(jié)。
　　黃淑和在會(huì)上提醒，在改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司過(guò)程中，不能將現(xiàn)有融資平臺(tái)公司進(jìn)行簡(jiǎn)單“翻牌”，使這類(lèi)平臺(tái)公司變成“走了樣”的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。
　　在上一輪的國(guó)資改革中特別是在“四萬(wàn)億”計(jì)劃時(shí)期，各地曾先后建立了一系列的投融資平臺(tái)公司以及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，主要打包收購(gòu)不良金融債權(quán)、承接出資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)包、受托處置核銷(xiāo)資產(chǎn)等功能、為地方政府融資。
　　雖然這樣的投融資平臺(tái)型公司在執(zhí)行投融資職能時(shí)也持有了很多其他國(guó)有企業(yè)的股權(quán)，但這些公司的職能定位同《決定》要求國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)公司的“投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全”的定位方向并不一致。
　　加上投融資平臺(tái)也是地方清理債務(wù)的重點(diǎn)之一，如果直接轉(zhuǎn)入也很難得到一個(gè)“干凈的”平臺(tái)公司。
　　混合所有制不是私分盛宴
　　由于全國(guó)各地國(guó)資情況發(fā)展水平不一，不同類(lèi)型的國(guó)有企業(yè)面臨的具體改革任務(wù)不同，分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)改革被各方認(rèn)為是可行的主要途徑。
　　對(duì)此，黃淑和也強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)資國(guó)企改革，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，既不能拍腦袋下指標(biāo)、脫離實(shí)際定任務(wù)，也不能不顧差異搞“一刀切”。
　　其中，他又重點(diǎn)提示了兩個(gè)領(lǐng)域。一個(gè)是混合所有制，“決不能不顧企業(yè)實(shí)際情況而搞那種‘為混而混’的所謂改革”；另一個(gè)則是職工持股。這兩個(gè)都是外界認(rèn)為容易出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的領(lǐng)域。
　　黃淑和稱，在允許員工持股的改革中，要根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，科學(xué)合理制定員工持股的范圍和實(shí)施條件，通過(guò)員工持股激勵(lì)，形成資本所有者與勞動(dòng)者的利益共同體，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)各類(lèi)骨干人員的積極性。
　　中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬也在上述經(jīng)濟(jì)報(bào)告會(huì)上說(shuō)，要走出“混合所有制就是私有化”的誤區(qū)，也不要以為“混合所有制就是私分盛宴”，同時(shí)不要誤以為混合所有制就是“混改”。
　　“有些人覺(jué)得這是最后一次機(jī)會(huì)了，都得拿肥的，這一點(diǎn)也是錯(cuò)誤的。”劉紀(jì)鵬說(shuō)，“我們?cè)敢庠谶@場(chǎng)改革中讓人們受益，但是不要受益于不守規(guī)則的私分盛宴”。
　　來(lái)源：*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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