2014年大排放企業(yè)轉(zhuǎn)移 地方環(huán)保增壓，這篇10月29日上午的行業(yè)新聞已給到各位讀者們啦，請(qǐng)大家細(xì)細(xì)品味哦。
　　[隨著公眾越來(lái)越關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，從近幾年頻繁出臺(tái)的環(huán)保政策可見(jiàn)政府在環(huán)保方面的承壓正在與日俱增
　　[在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，這對(duì)本地環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)是雙刃劍：嚴(yán)厲的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)有利于環(huán)保企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)，但排污限值和更高的排污處理成本也迫使大排放的企業(yè)相繼轉(zhuǎn)移
　　10月24日早上8點(diǎn)半，蘇州工業(yè)園區(qū)港華大廈四樓的會(huì)議室里已座無(wú)虛席，不斷趕來(lái)的參會(huì)人員還在四周加座。
　　這是由ZX蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)保技術(shù)有限公司、蘇州鴻博環(huán)?？萍加邢薰竞吞K州工業(yè)園區(qū)清源華衍水務(wù)有限公司主辦的“德國(guó)工業(yè)廢水先進(jìn)技術(shù)研討會(huì)”。
　　出乎主辦方意料，來(lái)的人數(shù)遠(yuǎn)超預(yù)期。
　　逐漸覺(jué)醒的公眾環(huán)保意識(shí)和日趨嚴(yán)厲的政府環(huán)保政策正促使越來(lái)越多的工業(yè)企業(yè)重視排污問(wèn)題。“十二五”規(guī)劃中約為4300億的投資計(jì)劃，也令國(guó)內(nèi)外環(huán)保企業(yè)和研發(fā)單位緊盯國(guó)內(nèi)污水處理市場(chǎng)“蛋糕”。
　　隨著明年起新環(huán)保法的實(shí)施，有環(huán)保企業(yè)人士認(rèn)為，一方面更嚴(yán)的環(huán)保政策對(duì)企業(yè)發(fā)展是利好，但另一方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高也意味著企業(yè)污水處理的成本可能會(huì)上升，這將導(dǎo)致一些大排放量企業(yè)向外轉(zhuǎn)移。
　　大排放企業(yè)轉(zhuǎn)移
　　隨著公眾越來(lái)越關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，從近幾年頻繁出臺(tái)的環(huán)保政策可見(jiàn)政府在環(huán)保方面的承壓正在與日俱增。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，這對(duì)本地環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)是雙刃劍：嚴(yán)厲的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)有利于環(huán)保企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)，但排污限值和更高的排污處理成本也迫使大排放的企業(yè)相繼轉(zhuǎn)移。
　　在蘇州這場(chǎng)從早上8點(diǎn)半持續(xù)到晚上7點(diǎn)的技術(shù)交流和污水處理廠參觀活動(dòng)中，直至?xí)h結(jié)束，參會(huì)者仍坐滿場(chǎng)。
　　據(jù)本報(bào)記者了解，自從因污水排放污染水體，導(dǎo)致2007年太湖暴發(fā)藍(lán)藻事件后，蘇州、無(wú)錫等環(huán)太湖流域城市一直上調(diào)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控排污限值，倒逼大排放量的一些企業(yè)搬離工業(yè)園區(qū)，而這部分企業(yè)多轉(zhuǎn)移至蘇北地區(qū)及河南等地。
　　隨著大排放量企業(yè)的轉(zhuǎn)移，水務(wù)企業(yè)的工業(yè)廢水處理業(yè)務(wù)布局也將面臨調(diào)整。
　　未來(lái)新環(huán)保法在全國(guó)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，一些“環(huán)保成本變環(huán)保利潤(rùn)”的做法或難以為繼。
　　據(jù)清源華衍水務(wù)總工程師關(guān)永年介紹，有一些企業(yè)為了節(jié)約成本處理部分污水，另一部分通過(guò)非法渠道偷排掉，這樣看似既在排污限量之內(nèi)又符合環(huán)保要求。“原本應(yīng)該是環(huán)保成本的反而成了環(huán)保利潤(rùn)。”
　　他還透露，未來(lái)對(duì)污水處理廠的要求將從一級(jí)A提升到除了總氮的標(biāo)準(zhǔn)外其他指標(biāo)都要達(dá)到地表四類水。今年10月開(kāi)始，環(huán)保部及江蘇省環(huán)保廳等相關(guān)政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始在江蘇進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)備二次提標(biāo)改造。
　　此次有報(bào)道稱，標(biāo)準(zhǔn)提高到地表四類水的地區(qū)將覆蓋大半個(gè)中國(guó)。
　　“現(xiàn)在已經(jīng)不能再簡(jiǎn)單看標(biāo)準(zhǔn)是什么，而是要看污水處理廠是否真的能夠達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)。”ZX環(huán)技總經(jīng)理助理金月清說(shuō)。
　　而提標(biāo)改造除了設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題外，還需要大量資金投入。根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元的總盤(pán)子中，升級(jí)改造城鎮(zhèn)污水處理廠投資137億元。
　　據(jù)合資環(huán)保企業(yè)人士透露，預(yù)計(jì)政府投入的改造資金僅占總額的30%，企業(yè)需要另外負(fù)擔(dān)70%。
　　盡管外界看環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是越高越好，但業(yè)內(nèi)人士也提醒，環(huán)保工藝也同樣需要使用煤電，同樣產(chǎn)生排放，需要防止為了追求單方面的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致“過(guò)度環(huán)保”，在排放總量上不降反升，這需要政府方面在出臺(tái)政策前嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)研和測(cè)算。
　　水務(wù)市場(chǎng)先行
　　政企同受管理考驗(yàn)
　　PPP正成為中國(guó)市場(chǎng)的新熱詞。其實(shí)，水務(wù)市場(chǎng)則在這一輪熱潮前已經(jīng)開(kāi)始試水PPP模式。
　　所謂PPP（Public-PrivatePartnership），即“公私合作關(guān)系”，是指政府和社會(huì)資本合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。今年以來(lái)，自上而下的倡導(dǎo)令這一模式正在全國(guó)范圍形成一股熱潮。在剛剛結(jié)束的亞太經(jīng)合組織（APEC）財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施融資的話題，幾乎主導(dǎo)全場(chǎng)，核心是討論倡導(dǎo)政府與社會(huì)資本合作的PPP模式。
　　十年前，中國(guó)許多城市的供水、供熱等公用事業(yè)開(kāi)始大規(guī)模民營(yíng)化，吸納外資或民營(yíng)資本參股，即已開(kāi)采用PPP模式。蘇州工業(yè)園區(qū)清源華衍水務(wù)有限公司是承擔(dān)蘇州工業(yè)園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)自來(lái)水、污水廠網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理的一個(gè)合資公司，從2005年成立至今，采用PPP運(yùn)營(yíng)蘇州工業(yè)園區(qū)供水業(yè)務(wù)近十年。
　　金月清說(shuō)，當(dāng)時(shí)合同簽了28年，不過(guò)運(yùn)營(yíng)良好未來(lái)續(xù)簽的可能性很大。
　　港資加國(guó)資的股東背景、政府對(duì)水務(wù)行業(yè)的傾向讓項(xiàng)目公司在這十年間一路綠燈，但企業(yè)也同樣面臨水務(wù)行業(yè)成本與價(jià)格倒掛的難題。
　　目前國(guó)內(nèi)水價(jià)調(diào)整需要通過(guò)聽(tīng)證，關(guān)永年說(shuō)，即便污水處理的成本增長(zhǎng)，但水價(jià)調(diào)整則涉及到居民接受程度，同一城市各區(qū)水價(jià)的一致性，以及區(qū)域水價(jià)的一致性，水價(jià)調(diào)整極為復(fù)雜。
　　敏感的價(jià)格問(wèn)題是合同管理的重要部分，如果早期未能處理好將存在極大風(fēng)險(xiǎn)，這不僅挑戰(zhàn)著政府管理能力，同樣也對(duì)企業(yè)產(chǎn)生壓力。在國(guó)內(nèi)早期采用PPP模式合作的一些涉及水務(wù)和供暖等民生項(xiàng)目曾一度令政府失去對(duì)價(jià)格的把握而引起企業(yè)與居民的沖突。
　　2007年1月甘肅省蘭州市政府將蘭州供水集團(tuán)45%股權(quán)及污水處理項(xiàng)目以17.1億元價(jià)格轉(zhuǎn)讓給威立雅水務(wù)集團(tuán)，此后三年內(nèi)的連番提價(jià)引起各界對(duì)“蘭州水務(wù)模式”的高度關(guān)注。
　　今年4月11日，蘭州市發(fā)生自來(lái)水苯超標(biāo)事件再度令蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)公司受到質(zhì)疑。4月10日17時(shí)開(kāi)始，蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)公司出廠水及自流溝水樣中苯含量出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)，直至4月14日全市自來(lái)水恢復(fù)正常供水。此后，蘭州市政府及相關(guān)部門(mén)、西固區(qū)人民政府、蘭州威立雅水務(wù)公司、蘭州石化20名相關(guān)負(fù)責(zé)人因事故被追責(zé)。蘭州威立雅公司在9月30日稱將補(bǔ)償在恢復(fù)供水期間給一定區(qū)域內(nèi)的自來(lái)水用戶的正常用水造成的影響和損失。
　　金月清和關(guān)永年均對(duì)本報(bào)記者表示，微利的民生項(xiàng)目難以滿足企業(yè)對(duì)回報(bào)率的追求，這也對(duì)企業(yè)管理提出挑戰(zhàn)。為了降低成本，他們采用信息化管理，使得原來(lái)?yè)碛?28個(gè)人的泵站現(xiàn)在一個(gè)人都不需要。
　　不過(guò)他們也認(rèn)為，像現(xiàn)在更靈活的油價(jià)調(diào)整機(jī)制一樣，未來(lái)政府對(duì)水價(jià)的定價(jià)模式也應(yīng)理順。
　　目前，為了彌補(bǔ)水務(wù)主營(yíng)業(yè)務(wù)的“短板”，清源華衍的絕大部分利潤(rùn)來(lái)自房地產(chǎn)工程，比如房地產(chǎn)配套的自來(lái)水、上水下水、小區(qū)管道等業(yè)務(wù)。
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