以下則是高頓網(wǎng)校的小編在10月28日為您精心編輯的一篇行業(yè)新聞：重組和混改兩路并進——江蘇國資2014年改革，請認真閱讀。
　　證券時報記者 胡志毅　見習記者 倪天歌
　　江蘇國資改革的步伐有了實質(zhì)性的進展。為了避免同業(yè)競爭、提高國資證券化水平，江蘇省已明確“功能重組”和“上市混改”兩條具體的國企改革路徑。其中，江蘇省國信資產(chǎn)管理集團被確定為組建國有資本投資公司的試點，匯鴻國際集團將作為通過整體上市以實現(xiàn)“混改”的試點。
　　日前，江蘇省國資委在南京召開座談會，探討《省屬企業(yè)深化改革實施細則》（下稱《實施細則》）出臺對省屬企業(yè)的影響。在此之前，江蘇省委、省政府已印發(fā)《關(guān)于全面深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革的意見》，將此輪改革的總目標設(shè)定為，到2020年構(gòu)建完成具有江蘇特色的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，企業(yè)國有資本在基礎(chǔ)設(shè)施等重要領(lǐng)域的集聚度達到80%以上。 據(jù)證券時報記者不完全統(tǒng)計，目前江蘇省屬國有企業(yè)共有22家，國資企業(yè)旗下上市公司共9家。
　　據(jù)悉，《實施細則》涉及七條，包括“組建國有資本投資公司，改革國有資產(chǎn)監(jiān)管方式”、“競爭類企業(yè)全面實施股權(quán)多元化和混合所有制改革”、“特定功能類企業(yè)著力增強投融資能力、提高運營效率”、“推進功能性重組和資源整合”、“完善企業(yè)領(lǐng)導人員管理機制”、“改革企業(yè)業(yè)績考核和薪酬管理辦法”以及“省屬企業(yè)分類制定改革方案”。
　　改革方案分兩類
　　《實施細則》中的*5亮點是對省屬企業(yè)制定分類改革方案，即將省屬企業(yè)分為特定功能企業(yè)和競爭性企業(yè)，并對特定功能類省屬國資企業(yè)進行重組，其中的競爭類省屬國資企業(yè)將進行混改。
　　值得注意的是，《實施細則》還顯示，今后江蘇將不再新設(shè)一般競爭類省屬企業(yè)，原則上省屬各企業(yè)也不再設(shè)立國有全資的一般競爭類子公司。這種控制新設(shè)競爭類國企的做法在目前各省市已經(jīng)出臺的國資改革方案中尚屬首次。
　　具體來講，江蘇省制定了一個分類原則，即從事“道路交通、機場、水資源、農(nóng)場、灘涂圍墾、糧油儲備、食鹽專營儲備等”的企業(yè)為特定功能類企業(yè)，其他屬競爭類企業(yè)。其中，競爭類企業(yè)又分為一般競爭類企業(yè)和金融、能源類企業(yè)。
　　據(jù)與會人士介紹，對特定功能類企業(yè)來說，改革的重點是增強投融資能力，提高運營效率，但對特定功能類企業(yè)中的競爭性業(yè)務(wù)也要引入競爭機制。例如，寧滬高速的大股東江蘇交通控股有限公司主要負責江蘇省內(nèi)干線高速公路、過江橋梁、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，以及對建成后的高速公路和過江橋梁進行運營管理，但對公司運營的服務(wù)區(qū)等競爭性業(yè)務(wù)也可引入競爭機制。
　　而對于競爭類企業(yè)來說，《實施細則》規(guī)定，競爭類企業(yè)在股權(quán)多元化改革中，國有股權(quán)比例不設(shè)限制，按照市場規(guī)則有序進退、合理流動；推進具備條件的企業(yè)集團實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市；并對混合所有制企業(yè)主動下放管理者選聘、經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理等三項權(quán)力。
　　目前，匯鴻國際集團已被作為江蘇省屬企業(yè)“整體上市”的試點，其旗下匯鴻股份已停牌多時。匯鴻股份于5月20日因籌劃重大事項停牌，隨后，匯鴻集團開始實施資產(chǎn)剝離計劃。今年7月30日，匯鴻集團下屬江蘇開元國際集團有限公司，將其旗下的江蘇開元國際集團置業(yè)有限公司1000萬元出資額及2179.83萬元債權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓價格4083.56萬元。隨后在10月20日，匯鴻股份還在江蘇產(chǎn)權(quán)交易所以3000萬元掛牌轉(zhuǎn)讓江蘇銀行600萬股股權(quán)，正式拉開了匯鴻集團的資產(chǎn)剝離大幕，為整體上市作準備。
　　另一方面，江蘇國資改革同樣在非上市公司平臺間進行。作為江蘇國資創(chuàng)投機構(gòu)的代表，元禾控股于2014年9月19日將40%股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓，計劃引入戰(zhàn)略投資者增資擴股，其40%股權(quán)轉(zhuǎn)讓參考價格為29.93億元。不過，該項股權(quán)轉(zhuǎn)讓于2014年10月21日終止，原因系該項目所涉及資產(chǎn)評估報告需要調(diào)整。
　　企業(yè)關(guān)注股權(quán)激勵
　　股權(quán)激勵與員工持股是實現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟改革的重要操作手段，也是地方在制定國資改革意見時難以回避的部分。某大型央企負責人告訴記者，高級人才流失率過高一直是國有企業(yè)難以解決的問題。“高級人才的培養(yǎng)往往需要較高的時間和物質(zhì)成本，而民營企業(yè)往往給出高過20%到30%的薪金就能挖走公司培養(yǎng)多年的員工。”該負責人稱。股權(quán)激勵計劃和員工持股的推行能夠很好地解決這一問題。采訪過程中，江蘇多家國資企業(yè)相關(guān)負責人也向記者表達了同樣的觀點。
　　對于股權(quán)激勵與員工持股，江蘇國資改革細節(jié)也明確表示，要以留住人才、調(diào)動積極性為目的，在混合所有制企業(yè)實施員工持股。“以員工自愿為原則，企業(yè)員工可持有本企業(yè)股權(quán)，并協(xié)商確定員工所持股份的推出條件和流轉(zhuǎn)方式，員工向國有股東受讓、轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，應當按照規(guī)定對股權(quán)價值進行評估。”《實施細則》還強調(diào)，上市的省屬企業(yè)，鼓勵經(jīng)營者、技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干持股并可規(guī)范實施股權(quán)激勵。“員工持股可不搞平均分配，企業(yè)經(jīng)營管理者、業(yè)務(wù)骨干和核心技術(shù)人員可以在本公司持有較高比例的股權(quán)。”
　　組建國有資本投資公司
　　在《實施細則》中還有這樣一條，“選擇省屬企業(yè)中主業(yè)基礎(chǔ)好、投融資能力強的企業(yè)集團，組建或改建若干國有資本投資公司；并以該公司作為出資人，組建能源、金融、旅游等行業(yè)企業(yè)集團。”這表明江蘇希望能夠?qū)匈Y本更多投向能源、金融、旅游等重點行業(yè)。
　　據(jù)參與座談會的人士介紹，江蘇省國信資產(chǎn)管理集團（下稱省國信）已被擬定為組建國有資本投資公司的試點。
　　公開資料顯示，省國信是于2001年8月經(jīng)省政府批準，在江蘇省國際信托投資公司和江蘇省投資管理有限責任公司基礎(chǔ)上組建的國有獨資企業(yè)集團，主要從事國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理、轉(zhuǎn)讓、投資、企業(yè)托管、資產(chǎn)重組以及經(jīng)批準的其他業(yè)務(wù)，注冊資金為200億元。其旗下有江蘇舜天、華泰證券和舜天船舶三家上市公司。
　　記者致電江蘇舜天和舜天船舶了解相關(guān)事項，但對方均表示尚未收到《實施細則》，不方便表態(tài)。
　　來源：證券時報

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