央行在行動(dòng)。兩天之內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)金改“路線圖”、“時(shí)間表”相繼明確。
　　繼12月2日央行出臺(tái)《關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）之后，12月3日，央行上?？偛烤妥再Q(mào)區(qū)金改措施落地實(shí)施、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、形成可復(fù)制模式等步驟提出較為明確的“時(shí)間表”。
　　“我們?cè)谝痪€工作的人有一個(gè)愿景，希望用三個(gè)月時(shí)間能把《意見(jiàn)》的大部分措施落地實(shí)施，用半年的時(shí)間初步探索總結(jié)試驗(yàn)區(qū)改革成熟的經(jīng)驗(yàn)，用一年左右的時(shí)間，基本形成可復(fù)制、可推廣的金融管理模式。”央行上?？偛扛敝魅渭嫔虾７中行虚L(zhǎng)、外管局上海市分局局長(zhǎng)張新12月3日在就《意見(jiàn)》答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的金融改革，不是過(guò)去時(shí)，也不是將來(lái)時(shí)，“而是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)，現(xiàn)在看準(zhǔn)的事情，就盡快實(shí)施”。
　　張新表示，《意見(jiàn)》的具體條款，總體來(lái)看，大部分已基本成熟，可以立即實(shí)施，如跨境人民幣業(yè)務(wù)、外匯體制改革、自由貿(mào)易賬戶設(shè)立等。還有一部分需要制定細(xì)則后，在全國(guó)率先組織實(shí)施。比如，利率市場(chǎng)化，其中一部分已經(jīng)基本成熟，一部分市場(chǎng)影響較大的措施則需要制定細(xì)則后按照全國(guó)統(tǒng)一部署審慎實(shí)施。再比如，個(gè)人境外直接投資，也需要制定細(xì)則后按照全國(guó)統(tǒng)一部署盡快實(shí)施。人民銀行上?？偛繉⒃诳傂蓄I(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)一線的操作工作，逐項(xiàng)指導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)具體落實(shí)。
　　針對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的金融政策安排是否會(huì)形成金融“飛地”和政策洼地的疑問(wèn)，張新表示，試驗(yàn)區(qū)作為一種新型的開(kāi)放模式，它不是金融特區(qū)，更不是一塊“飛地”。央行在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展的金融業(yè)務(wù)都是在岸業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)近年來(lái)在全國(guó)各地都有所開(kāi)展，只是試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的開(kāi)放程度更高、市場(chǎng)化程度更高，更加體現(xiàn)了三中全會(huì)提出的減少行政管制、讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的要求。“離岸金融不是試驗(yàn)區(qū)金融支持措施的目標(biāo)，離岸金融中心也不是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的選項(xiàng)。”張新說(shuō)。
　　張新表示，試驗(yàn)區(qū)不是金融洼地，是金融平地。試驗(yàn)區(qū)要繼續(xù)適用全國(guó)統(tǒng)一的宏觀審慎監(jiān)管框架，例如繼續(xù)根據(jù)資本充足率管理、流動(dòng)性管理、法定存款準(zhǔn)備金管理等實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。“試驗(yàn)區(qū)是有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融開(kāi)闊平地。要將阻礙實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、老的金融管制在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)予以取消，實(shí)行全面改革的市場(chǎng)化模式。”
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