在2014年9月30日上午9點(diǎn)52分，高頓網(wǎng)校小編辛勤編輯了這則財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)——個(gè)稅調(diào)整3周年 免征額是不是已經(jīng)和和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)了？
　　2011年9月1日，修正后個(gè)人所得稅法實(shí)施，工資、薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)也就是免征額提高到3500元，9級(jí)超額累進(jìn)稅率結(jié)構(gòu)修改為7級(jí)，相應(yīng)的級(jí)距也進(jìn)行了調(diào)整，到今年的9月1日已經(jīng)滿三年，網(wǎng)名觀望：是否已經(jīng)到了再次調(diào)整的關(guān)口？
　　個(gè)人所得稅法開征以來，工資薪金由于征收簡(jiǎn)單，一直在個(gè)稅中占有較高比重。以數(shù)據(jù)來說明：國(guó)稅總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年工資薪金所得占整體個(gè)稅收入的62.7%。以勞動(dòng)收入為主的工薪階層穩(wěn)定地承擔(dān)著繳納個(gè)稅的“主力軍”角色。個(gè)稅淪為“工資稅”一說也由此產(chǎn)生。
　　為什么工資稅占比較大呢？一個(gè)不可忽視的原因是有關(guān)部門受制于征收手段等因素，工資稅征收最為便利。比如前面專欄所提的工資稅之外的近10個(gè)稅種征 收喊了18年，現(xiàn)在仍然在喊，可是卻實(shí)現(xiàn)不了。工資稅成為個(gè)人所得稅的主要收入來源，多年不變令人唏噓。三年后的今天，我們不得不面對(duì)個(gè)稅帶來的幾個(gè)問 題。
　　*9，3500元計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與實(shí)際脫節(jié)，多個(gè)城市基本生活成本已經(jīng)超過此標(biāo)準(zhǔn)。立法起草部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)個(gè)人所得稅改革和立法精神是“高收入者多繳 稅、中等收入者少繳稅、低收入者不繳稅”，并表示通過提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施稅收優(yōu)惠減輕中低收入者的納稅負(fù)擔(dān)，使低收入者基本上不納稅。但目前 的個(gè)人所得稅3500元的免征額已經(jīng)和現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，不能滿足低收入者不納稅的條件。
　　根據(jù)各省直轄市*7公布的2013年統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，按全國(guó)平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.9人數(shù)計(jì)算，廣東省、浙江省城鎮(zhèn)居民個(gè)人月均消費(fèi)支出已經(jīng)超過 3500元的個(gè)稅免征額。其中廣東省2012年數(shù)據(jù)也已經(jīng)達(dá)到3600元以上，浙江省去年人居月支出為3740元。此外，北京市、上海市、天津市2013 年城鎮(zhèn)居民月均消費(fèi)支出分別為4225元、4528元、3514元，三個(gè)直轄市已經(jīng)超過3500元的個(gè)稅免征額。深圳月均消費(fèi)支出4633也遠(yuǎn)超個(gè)稅免征 額3500元。
　　個(gè)稅免征額3500元的標(biāo)準(zhǔn)同個(gè)稅立法精神已然背道而馳。一線城市的平均生活支出無論從哪個(gè)角度都不應(yīng)該屬于高收入者范圍。在個(gè)人日常消費(fèi)支出上再進(jìn)行扣稅，好比在民眾日常買菜的錢上額外加稅。
　　第二，免征額標(biāo)準(zhǔn)推導(dǎo)的方法遭質(zhì)疑。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年城鎮(zhèn)居民家庭人均居住消費(fèi)支出為1745.1元，折合每月145元。按照統(tǒng)計(jì)局 口徑，每個(gè)月145元的住房支出包括：水電燃料費(fèi)、住房裝潢支出、維修用建筑材料支出、租賃房租、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)和維修服務(wù)費(fèi)等。值得注意的是，公眾 最關(guān)注的購(gòu)建房支出以及自有住房虛擬租金并未包含在內(nèi)。
　　第三、官方對(duì)個(gè)稅理解已經(jīng)脫離民眾基礎(chǔ)。“起征點(diǎn)并非越高越好，提高起征點(diǎn)，表面看是月收入萬元以下的工薪階層得到了實(shí)惠，但實(shí)際上，月入幾萬元的高管們實(shí)惠更多，比如月薪6000元的人只減稅100多元，而月薪幾萬元的，一下子稅負(fù)就減掉好幾千”。
　　我們來計(jì)算一下。2013年度全市職工平均工資為69521元，月平均工資為5793元，在不計(jì)算五險(xiǎn)一金的扣除額的情況下，假設(shè)以月收入6000元和月收入12000元、24000元的ABC三人來計(jì)算減稅的比例：
　　免征額為3500元時(shí)，6000元月收入的A個(gè)人繳納所得稅為145元；月收入為12000元的B，個(gè)人繳納所得稅為1145元。月收入為24000元的C，個(gè)人繳納所得稅為4120元。
　　當(dāng)免征額提高到5000元時(shí)，A個(gè)人繳納所得稅為30元，B個(gè)人繳納所得稅為845元，C個(gè)人繳納所得稅為3745元。
　　對(duì)比來看，免征額提高后，低收入者A少交稅105元，高收入者B和C少交稅300和375元，符合上述言論中的高收入者減稅更多。但是賬目不能這樣 算，我們從繳納比例看，低收入者在免征額提高后，繳納比例為原來的20.7%，高收入者繳納比例為原來的73.8%。90.9%，低收入者繳納比例大大減 少。
　　個(gè)人所得稅之所以有7檔稅率，本來的作用就是為了調(diào)整不同收入者之間的稅負(fù)公平，為什么忽視減稅比例，而只從額度上做文章呢？
　　有關(guān)部門此前曾經(jīng)提出，由于我國(guó)全面實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的條件尚不具備，所以當(dāng)前改革的重點(diǎn)是貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)稅收對(duì)居民收入分配 調(diào)節(jié)的要求，立足現(xiàn)實(shí)情況，著重解決現(xiàn)行分類稅制當(dāng)中的突出問題，適當(dāng)降低中低收入納稅群體的稅收負(fù)擔(dān)。既然承認(rèn)條件不具備，也表示要降低低收入者納稅負(fù) 擔(dān)，提高個(gè)稅免征額就不應(yīng)該再找冠冕堂皇的借口了。

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